|
Значение |
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абзацев 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды должностными лицами Управления и ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование общедоступная территория земельного участка ЗУ КН 54:35:091850:420, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, городской округ город Новосибирск, город Новосибирск, ул. Слюдянка, з/у 116а и прилегающей к нему территории (ориентир г.к. 54.86915, 82.993829) и прилегающая к нему территория (Акт выездного обследования от 13.07.2026 № З-2614).
Осмотр произведен при естественном освещении в солнечную погоду.
В ходе осмотра территории контроля выявлено, что фактически используемая территория для складирования снежных масс, составляет площадь 8872,71 кв.м. и состоит из Контура 1 и Контура 2, имеющая признаки перекрытия и загрязнения почвы гравием, мелкой галькой, бетонными бордюрами и блоками, предположительно техногенной смесью, отсыпаемой в зимний сезон автомобильные дороги. В понижениях рельефа на поверхности имеется высохшая корка с налетом, образованная от растекания стоков при таянии снежных масс. Также имеется образованная от скопления талых вод снежных масс грязная лужа с белым налетом на поверхности. Территория контроля захламлена бытовым и строительным мусором (пластиком, полиэтиленовыми мешками, куски бордюров, бетона, колесами).
Определена площадь Контура 1, площадью 6571,21 кв.м. в поворотных точках с г.к.NoNo 1-19 (географические координаты 54.869219 82.993960; 54.869220 82.993967; 54.868442 82.993258; 54.868628 82.992582;54.868779 82.992697; 54.868755 82.992473; 54.868664 82.99237504; 54.868722 82.992302; 54.868895 82.992036; 54.868938 82.992059;54.868965 82.992184; 54.86910530 82.992315; 54.86908258 82.992513; 54.869031 82.992516; 54.869035 82.992888; 54.869139 82.992960;54.869385 82.993158; 54.869307 82.993612; 54.869218 82.993960,
и Контура 2, площадью 2301,5 кв.м в поворотных точках NoNo 20- 33 с г.к. 54.868569 82.992378; 54.868518 82.992549; 54.868465 82.992549; 54.868426 82.992605; 54.868313 82.992829; 54.868234 82.992648; 54.868151 82.992424; 54.868077 82.992276; 54.868242 82.991924; 54.868526 82.991855; 54.868664 82.991911; 54.868569 82.992378, согласно протокола инструментального обследования от 13.07.2026 № З-2614, согласно плана-схемы от 13.07.2026 № З-2614.
Фото-видео материалы (журнал фиксации нарушений) выездного обследования размещены в МП Инспектор по адресу: https://mp.knd.gov.ru/executions/1018793.
По информации полученной из департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска Новосибирской области вх. от 30.10.2025 № 09/17467 (исх. от 30.10.2025 № 30/05.6/22453) Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 постановлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование от 17.12.2024 № 10968, предоставлена территория для размещения элементов благоустройства территории (площадка для временного складирования снега в зимний период) площадью 8065,0 кв.м. Место фактического использования для складирования снега не соответствует местоположению предоставленного земельного участка департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска Новосибирской области, согласно плану-схеме от № З-2614 от 13.07.2026.
По результатам выездного обследования установлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации со стороны Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 на общедоступной территории ЗУ КН 54:35:091850:420, местоположение: Российская Федерация, Новосибирская область, городской округ город Новосибирск, город Новосибирск, ул. Слюдянка, з/у 116а и прилегающей к нему территории (ориентир г.к. 54.86915, 82.993829) установлено перекрытие и захламление почвы отходами потребления (бытовым и строительным мусором, техногенной смесью из гравия, мелкой гальки, с наличием бетонных бордюров и блоков), что оказывает негативное воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образуя деградацию и загрязнение поверхности почвы.
Для установления возможного факта химического загрязнения почвы 13.07.2026 в рамках государственного земельного надзора экспертной организацией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведен отбор проб почвы на наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в пробах почвы в границах территории контроля и прилегающей к нему территории, которая не подвержена негативному воздействию (фон).
Согласно предоставленных ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» письмом (вх. от 23.07.2026 № 10/12293) протоколов отбора проб, протоколов испытаний по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, экспертного заключения от 23.07.2026 № 61 , установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоновыми значениями, а также в сравнении с загрязняющими веществами в пробах почв, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека для факторов среды обитания» (далее – ПДК (ОДК)).
Видимое наличие накопленных отходов потребления оказывает негативное воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образуя деградацию и загрязнение поверхности почвы.
Таким образом в рамках государственного земельного контроля (надзора) выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно:
-пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
-абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлена обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на землю и почву.
С учетом вышеуказанного по результатам выездного обследования и анализа информации в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) будут осуществлены меры реагирования в отношении Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787.
Также Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 будет проведена процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования), вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Действия Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 привели к загрязнению, перекрытию почвы отходами потребления и порче земли.
В результате загрязнения, перекрытия почвы отходами потребления и порче земли, негативному воздействию на почву, является нарушением: пункта 2 части 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю: |