|
Значение |
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абзацев 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды должностными лицами Управления и ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование общедоступной территории земельного участка КН 54:35:091700:292, местоположение: Новосибирская область, городской округ город Новосибирск, город Новосибирск, ул. Плотинная, з/у 5/8 (ориентир точки с г.к. (1)- 54.8439456, 83.0277228; (2) -54.843499 83.027879; (3)-54.844034 83.027853 и прилегающей к ним территории (Акт выездного обследования от 09.07.2026 № З-2521).
Осмотр произведен при естественном освещении в солнечную погоду.
В ходе осмотра территории контроля выявлено, что фактически используемая территория для складирования снежных масс, составляет площадь 5284,11 кв.м. и состоит из Контура 1, Контура 2, Контура 3, результаты зимнего выездного обследования также совпадают с определенными границами Контуров 1,2,3 и имеют признаки перекрытия и загрязнения почвы гравием, мелкой галькой, предположительно техногенной смесью, отсыпаемой в зимний сезон автомобильные дороги. На поверхности почвы имеется высохшая корка с налетом, образованная от растекания стоков при таянии снежных масс. Территория контроля захламлена сопутствующим бытовым и завезенным строительным мусором (пластиком, полиэтиленовыми мешками, куски бордюров, бетона).
Координаты поворотных точек Контура 1, площадью 1823,6 кв.м. в поворотных точках №№ 1-26 с географическими координатами 54.842686 83.027935; 54.842710 83.027826; 54.842714 83.027747; 54.842779 83.027721; 54.842800 83.027603; 54.842876 83.027576; 54.842906 83.027636; 54.842978 83.027770; 54.843063 83.027751; 54.843076 83.027681; 54.843114 83.027698; 54.843163 83.027734; 54.843279 83.027826; 54.843360 83.027609; 54.84332 83.02754; 54.84335 83.0275; 54.84338 83.02766; 54.843559 83.027445; 54.842686 83.027935;
Координаты поворотных точек Контур 2, площадью 456,9 кв.м в поворотных точках №№ 27-37 с г.к. 54.843775 83.027946; 54.843777 83.027890; 54.843819 83.027880; 54.843811 83.027677; 54.843913 83.027561; 54.843983 83.027732; 54.844029 83.027815; 54.844050 83.027913; 54.844019 83.027946; 54.84458 83.029579.
Координаты поворотных точек Контур 3 ,площадью 3003,61 кв.м в поворотных точках №№ 38- 44 с г.к. 54.84415 83.028109; 54.84452 83.02931; 54.84458 83.029579; 54.844288 83.029389; 54.844039 83.02932; 54.844019 83.028109; 54.84415 83.028109, согласно протокола инструментального обследования от 09.07.2026 № З-2640, согласно плана-схемы от 09.07.2026 № З-2640. На территории контроля (снегоотвала) отсутствует: шлагбаум на въезде и бытовое помещение, водонепроницаемое покрытие почвы (съемные плиты, изолирующий материал), место отвода талых вод от снежных масс на очистные сооружения и(или) ливневую канализацию, обваловка грунтом (на части Контура 1 обваловка выполнена в виде порубочного материала из стволов деревьев и веток).
Границы фактически используемой территории для складирования снежных масс не совпадают с границами предоставленного мэрией г. Новосибирска земельного участка, общей площадью 2181,0 кв.м. по постановлению от 17.12.2024 № 10967 о предоставлении МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА "ДОРОЖНО- ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОВЕТСКОГО РАЙОНА" в постоянное (бессрочное) пользование.
Также фактически используемый для складирования снежных масс Контур 3, находится в границах водоохранной зоны Новосибирского водохранилища (см. план-смеху от 09.07.2026 г. № З-2640).
В ходе осмотра ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» в пределах Контура складирования снежных масс территории контроля отобраны пробы почвы на наличие/отсутствие загрязнения, а также проведен отбор проб с территории, которая не подвержена негативному воздействию (фон) (фото материалы по ссылке https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/1007523.
Фото-видео материалы (журнал фиксации нарушений) выездного обследования размещены в МП Инспектор по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/1007523.
По информации полученной из департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска Новосибирской области вх. от 30.10.2025 № 09/17467 (исх. от 30.10.2025 № 30/05.6/22453) Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 постановлением о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование от 17.12.2024 № 10967, предоставлена территория для размещения элементов благоустройства территории (площадка для временного складирования снега в зимний период) площадью 2181,0 кв.м. Место фактического использования для складирования снега отличается от предоставленного департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска Новосибирской области, согласно плану-схеме от № З-2521 от 09.07.2026.
По результатам выездного обследования установлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации со стороны Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 на общедоступной территории земельного участка КН 54:35:091700:292, местоположение: Новосибирская область, городской округ город Новосибирск, город Новосибирск, ул. Плотинная, з/у 5/8 (ориентир точки с г.к. (1)- 54.8439456, 83.0277228; (2) -54.843499 83.027879; (3)-54.844034 83.027853 и прилегающей к нему территории и установлено перекрытие, загрязнение почвы отходами потребления (бытовым и строительным мусором, техногенной смесью из гравия, мелкой гальки, и захламление сопутствующим бытовым и завезенным строительным мусором (пластиком, полиэтиленовыми мешками, куски бордюров, бетона) что оказывает негативное воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образуя деградацию и загрязнение поверхности почвы.
Для установления возможного факта химического загрязнения почвы 09.07.2026 в рамках государственного земельного надзора экспертной организацией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведен отбор проб почвы на наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в пробах почвы в границах территории контроля и прилегающей к нему территории, которая не подвержена негативному воздействию (фон).
Согласно предоставленных ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» письмом (вх. от 23.07.2026 № 10/12310) протоколов отбора проб, протоколов испытаний по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, экспертного заключения от 23.07.2026 № 57, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоновыми значениями, а также в сравнении с загрязняющими веществами в пробах почв, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека для факторов среды обитания» (далее – ПДК (ОДК)).
Видимое наличие накопленных отходов потребления оказывает негативное воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образуя деградацию и загрязнение поверхности почвы.
Таким образом в рамках государственного земельного контроля (надзора) выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно:
-пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
-абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлена обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на землю и почву.
С учетом вышеуказанного по результатам выездного обследования и анализа информации в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) будут осуществлены меры реагирования в отношении Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787.
Также Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 будет проведена процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |