|
Значение |
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), установлены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компонентами природной среды являются: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абзацев 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды должностными лицами Управления и ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование общедоступной территории общедоступная территория части кадастрового квартала КН 54:35:092460 ориентир точки с г.к. (54.843225 82.939260; 54.843261 82.939674) местоположение: Новосибирская область, городской округ город Новосибирск, ул. Софийская и прилегающей к нему территории (Акт выездного обследования от 09.07.2026 № З-2524).
Осмотр произведен при естественном освещении в солнечную погоду.
В ходе осмотра территории контроля выявлено, что фактическая площадь 2607,09 кв.м., используемая для складирования снежных масс, по информации полученной из департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска Новосибирской области вх. от 30.10.2025 № 09/17467 (исх. от 30.10.2025 № 30/05.6/22453), находится в границах предоставленного Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 земельного участка, в соответствии с разрешением на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в установленных Правительством РФ от 03.12.2014 № 1300 случаях от 15.09.2025 № Ru 5435-25-1539-п для размещения элементов благоустройства территории (площадка для временного складирования снега в зимний период, площадью 13179 кв.м.) (далее -снегоотвал). Фактически используемая территория снегоотвала выходит за границы предоставленной на 392 кв.м.
Поверхность снегоотвала имеет следы перекрытия и загрязнения почвы гравием, мелкой галькой, отсевом и песком, предположительно техногенной смесью, отсыпаемой автомобильные дороги и отходами потребления полиэтиленовых бутылок, пакетов, мешков, строительного мусора, почва покрыта высохшей коркой от таяния снежных масс в Контуре 1 с поворотными точками №№ 1-18, площадью 2607,09 кв.м. с г.к. 54.84335 82.940059; 54.843299 82.940099; 54.843219 82.940129; 54.84311 82.94; 54.842990 82.9397; 54.842888 82.939491; 54.842769 82.939383; 54.842663 82.939306; 54.84261750 82.939140; 54.8428 82.93909; 54.842872 82.939072; 54.842999 82.939061; 54.843080 82.939061; 54.843155 82.939137; 54.843225 82.939260; 54.843233 82.939455; 54.843261 82.939674; 54.84335 82.940059.
Территория Контура 2 по видимым признакам загрязнения почвы фактически используемый под снегоотвал и не предоставленный в пользование мэрией г. Новосибирска с загрязнением почвы талыми водами от таяния снежных масс, площадью 392,0 кв.м. с поворотными точками с г.к.: №№ 19-26. Точки с географическими координатами 54.842999 82.939061; 54.842797 82.939199; 54.842857 82.93945998; 54.84311 82.94; 54.842769 82.939383; 54.842663 82.939306; 54.842617 82.939140; 54.842872 82.93907, 54.842999 82.939061.
В ходе осмотра территории контроля выявлено, что фактически используемая территория общего пользования для складирования снежных масс, площадью 2607,09 кв.м., имеет следы перекрытия и загрязнения почвы гравием, мелкой галькой, отсевом, предположительно техногенной смесью, посыпаемой автомобильные дороги, перемешанные с бытовым мусором (полиэтиленовых бутылок, пакетов, мешков, строительного мусора). Почва покрыта высохшей коркой от таяния не очищенные стоков, талых вод. На поверхности почвы видны подсохшие следы, налет, корка. Отвод талых вод снежных масс в ливневую канализацию и(или) в изолирующую емкость, также как изолирующая землю (почву) подложка, территории отсутствуют.
Фото-видео материалы выездного обследования размещены в МП Инспектор по адресу: https://mp.knd.gov.ru/missions/knm/execution/1007506.
По результатам выездного обследования установлены признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации со стороны Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 на части кадастрового квартала КН 54:35:092460 ориентир точки с г.к. (54.843225 82.939260; 54.843261 82.939674) местоположение: Новосибирская область, городской округ город Новосибирск, ул. Софийская и прилегающей к нему территории, установлено перекрытие и загрязнение почвы отходами потребления техногенной смесью из гравия, мелкой гальки, наноса соленной корки, захламление территории контроля бытовым и строительным мусором что оказывает негативное воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образуя деградацию и загрязнение поверхности почвы территории контроля и прилегающей к ней территории, куда растекаются талые воды снегоотвала.
Для установления возможного факта химического загрязнения почвы 09.07.2026 в рамках государственного земельного надзора экспертной организацией ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведен отбор проб почвы на наличие/отсутствие превышения концентрации загрязняющих веществ в пробах почвы в границах территории контроля и прилегающей к нему территории, которая не подвержена негативному воздействию (фон).
Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 23.07.2026 № 58, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоновыми значениями, а также в сравнении с загрязняющими веществами в пробах почв, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека для факторов среды обитания» (далее – ПДК (ОДК)).
Загрязнение (захламление) земельного участка, почвы отходами потребления является нарушением обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно:
-пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
-абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлена обязанность собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на землю и почву.
С учетом вышеуказанного по результатам выездного обследования и анализа информации в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) будут осуществлены меры реагирования в отношении Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 .
Также Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении Муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» ОГРН 1025403657069 ИНН 5408163787 будет проведена процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |