Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.05.2026 № Н-1892 1. Индивидуальный предприниматель Никитчук Александр Владимирович (далее ИП Никитчук А.В.), ИНН 702407750384, ОГРНИП 314702424800021. 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора). поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В адрес Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (далее Управление) поступили обращения жителей многоквартирного дома по адресу г. Томск, ул. Басандайская, 63 стр. 2 о возможных нарушениях законодательства при осуществлении бурения скважины в границах 1 пояса ЗСО водозаборной скважины № Т-1678. При анализе документов и информации, полученных по запросу Управления из Отдела геологии и лицензирования по Томской области Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее Томскнедра) (письмо от 21.04.2026 № ЦСО-06-07/4987), Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (письмо от 23.04.2026 № 63-07-2144), Администрации города Томска (письмо от 23.04.2026 № 2968), Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных на объекты недвижимости: от 13.04.2026 № КУВИ-001/2026-50099955 на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0200037:756, от 13.04.2026 № КУВИ-001/2026-49846051 на сооружение (скважину) с кадастровым номером 70:21:0200037:1051), документов полученных Управлением с помощью электронного сервера ФГИС «АСЛН», а также решения Арбитражного суда Томской области от 02.03.2026 дело № А67-6285/2025 (с официального сайта Арбитражного суда Томской области) установлено, следующее: Ранее Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий» (ИНН 7017315185) владело лицензией на пользования недрами ТОМ 010100 ВЭ с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения. Лицензия зарегистрирована Администрацией Томской области 30.11.2022. Срок окончания пользования недрами 30.11.2047. Из сведений об участке недр (Приложение 6 к лицензии ТОМ 010100 ВЭ): Расположение участка недр: г. Томск Томской области. Характеристика участка недр: Участок недр включает водозаборную скважину № Т-1678 (кадастровый номер 70:21:0200037:1051), расположенную по адресу Российская Федерация, Томская область, город Томск, ул. Басандайская, на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0200037:19. Скважина пробурена в 1970 году, глубина скважины 110 метров. Первоначальное право пользования недрами было предоставлено ОАО «Томскэнерго» по лицензии ТОМ 00695 ВЭ, зарегистрированной 11.09.2002 года, сроком действия по 10.09.2022 г. В последующем лицензия была переоформлена на ОАО «Соцсфера», являющегося правопреемником в части прав и обязанностей ОАО «Томскэнерго» (лицензия ТОМ 00898 ВЭ от 21.07.2005 года). В последующем лицензия была переоформлена на ООО «Соцсфера», в связи с реорганизацией юридического лица – пользователя недр путем его преобразования – изменения его организационно-правовой формы (лицензия ТОМ 01705 ВЭ, зарегистрирована 23.03.2012 с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения санатория-профилактория «Энергетик»), которая была переоформлена на ООО «Санаторий» (лицензия ТОМ 01775 ВЭ от 03.12.2012 с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения санатория-профилактория «Энергетик»). По данным автоматизированной системы лицензирования недропользования ФГИС «АСЛН»: лицензия ТОМ 010100 ВЭ аннулирована 11.08.2025 (на основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, оформленного протоколом заседания Комиссии Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области по рассмотрению заявок и информации о прекращении права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами на территории Томской области от 11.08.2025 № 01/08/2025 в связи с ликвидацией юридического лица (пользователя недр) 26.05.2025). На запрос Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 13.04.2026 представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных на объекты недвижимости: сооружение, земельный участок, а именно: - выписка № КУВИ-001/2026-49846051: сооружение – водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина № Т-1678 (глубина скважины 110 м), назначение - иные сооружения производственного назначения (водоснабжение); кадастровый номер 70:21:0200037:1051, дата присвоения кадастрового номера 28.09.2022; местоположение: Российская Федерация, Томская область, Город Томск, ул. Басандайская. Правообладатель: Никитчук Александр Владимирович. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность от 19.06.2023 № 70:21:0200037:1051-70/052/2023-3, основание государственной регистрации: договор купли-продажи, выдан 16.06.2023. Скважина расположена на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0200037:756; - выписка № КУВИ-001/2026-50099955: земельный участок, кадастровый номер 70:21:0200037:756, дата присвоения кадастрового номера: 16.01.2015 (кадастровый номер объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: 70:21:0200037:19); местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63. Категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений санатория-профилактория. Правообладатель: данные о правообладателе отсутствуют. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: вид – аренда, дата государственной регистрации 28.07.2025; срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: срок действия с 15.07.2025 по 14.07.2074; лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: Никитчук Александр Владимирович; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка, № ТО-21-23077, выдан 15.07.2025, дата государственной регистрации: 28.07.2025, номер государственной регистрации: 70:21:0200037:756-70/060/2025-2. На земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0200037:308, 70:21:0200037:305, 70:21:0200037:306, 70:21:0200037:313, 70:21:0200037:311, 70:21:0200037:310, 70:21:0200037:710, 70:21:0200037:1051, 70:21:0200037:304, 70:21:0200037:737, 70:21:0200037:770, 70:21:0200037:771, 70:21:0200037:788, 70:21:0200037:1059, 70:21:0200037:1060, 70:21:0200037:468. По решению Арбитражного суда Томской области от 02.03.2026 дело № А67-6285/2025 (далее решение): истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя Никитчука Александра Владимировича (ИНН 702407750384, ОГРНИП 314702424800021) в пользу муниципального образования «Город Томск» сооружение производственного назначения (водоснабжение) – водозаборную разведочно-эксплуатационную скважину № Т-1678 с кадастровым номером 70:21:0200037:1051, расположенную по адресу: Российская Федерация, Томская область, город Томск, ул. Басандайская, 1970 года постройки. Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности индивидуального предпринимателя Никитчука Александра Владимировича (ИНН 702407750384, ОГРНИП 314702424800021) на сооружение производственного назначения (водоснабжение) – водозаборную разведочно-эксплуатационную скважину № Т-1678 с кадастровым номером 70:21:0200037:1051, расположенную по адресу: Российская Федерация, Томская область, город Томск, ул. Басандайская, 1970 года постройки. Также в решении отражено: согласно договору купли-продажи от 16.06.2023 (т. 1, л. д. 37-46), заключенному между ООО «Санаторий» (продавец) и индивидуальным предпринимателем Никитчуком А.В. (покупатель), названное общество продало покупателю принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимого имущества (п. 1): - водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина № Т-1678, расположенная по адресу: Российская Федерация, Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, назначение: иные сооружения производственного назначения (водоснабжение), глубина 110 м, кадастровый номер 70:21:0200037:1051 (объект 1); - нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 10, общей площадью 23,1 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:304 (объект 2); - нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 9, общей площадью 50,8 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:305 (объект 3); - нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 1, общей площадью 204,9 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:306 (объект 4); - нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, общей площадью 3 421,5 кв.м., количество этажей 4, в том числе подземных 1, кадастровый номер 70:21:0200037:308 (объект 5); - канализация, расположенная по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63/1, назначение: линейное сооружение, протяженность 419 м, кадастровый номер 70:21:0200037:468 (объект 6); - нежилое здание, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63/1, стр. 4, общей площадью 181,4 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:472 (объект 7); - линейное сооружение, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63/1, стр. 6, назначение: автомобильная дорога, площадь застройки 2 974,7 кв.м., кадастровый номер 70:21:0200037:709 (объект 8); - линейное сооружение, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 11, назначение: автомобильная дорога, площадь застройки 1101,5 кв.м., кадастровый номер 70:21:0200037:710 (объект 9); - здание-склад, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 18, общей площадью 14,4 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:737 (объект 10); - здание-баня, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 20, общей площадью 86,6 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:769 (объект 11); - здание-хранилище, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 19, общей площадью 7,9 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:770 (объект 12); - здание-летняя беседка, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 22, общей площадью 34,8 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:771 (объект 13); - здание-летняя беседка, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, стр. 21, общей площадью 31,8 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер 70:21:0200037:788 (объект 14). Ранее подземная вода из скважины № Т-1678 использовалась для водоснабжения санатория-профилактория «Энергетик», в настоящее время по адресу: г. Томск, ул. Басандайская, 63 расположен парк-отель «Лесной». В рамках рассмотрения обращения, инспекторами Управления проведено выездное обследование, а именно: осмотр окрестностей территории в районе адреса г. Томск, ул. Басандайская, 63 стр. 2 (протокол осмотра от 28.04.2026 № Н-1846-в). Осмотром установлено, что на общедоступном неогороженном земельном участке, расположенном по адресу Томская область, г. Томск, ул. Басандайская, 63, в г.к. 56,406617 84,970069 расположено строение (павильон), внутри которого находится скважина № Т-1678. К строению подведено электричество, внутри горит свет, дверь открыта, скважина не эксплуатируется, вместе с тем в скважине находится электронасос. На расстоянии приблизительно 5 метров в г.к. 56,406573 84,970234 находится буровая установка, на момент проведения осмотра осуществляется промывка (откачка) новой пробуренной скважины. В силу статьи 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон РФ «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 6 ст. 11 Закона РФ «О недрах»: предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование. К основным требованиям по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (пункт 1 часть 1 статьи 23 Закона РФ «О недрах»). На запрос Управления Томскнедра представлена информация (письмо от 21.04.2026 № ЦСО-06-07/4987): ИП Никитчук А.В. (ИНН 702407750384) или иные юридические лица, индивидуальные предприниматели для оформления лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, на участке, включающего водозаборную скважину № Т-1678 в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу не обращались; заявок на получение пользование недрами с целью добычи подземных вод на участке, включающего водозаборную скважину № Т-1678 от иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей включая ИП Никитчук А.В. (ИНН 702407750384) в период с 2022 по настоящее время на вышеуказанный участок недр в Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу не подавалось. В ответ на запрос Управления Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области представлена информация (письмо от 23.04.2026 № 63-07-2144): согласно информации, содержащейся в ФГИС «АСЛН», лицензия на пользование недрами ТОМ 010100 ВЭ от 30.11.2022 ООО «Санаторий» (ИНН 7017315185) на участок недр, включающий водозаборную скважину № Т-1678 (г. Томск, ул. Басандайская), аннулирована 11.08.2025. ИП Никитчук А.В. или кто-либо в период с 11.08.2025 по настоящее время с заявкой на получение права пользования на указанный участок недр в Департамент не обращался, лицензия на право пользования недрами не оформлялась. По данным электронного сервера ФГИС «АСЛН»: по состоянию на 07.05.2026 лицензия на пользование недрами с целью добычи подземных вод из водозаборных скважин № Т-1678 и б/н у ИП Никитчук А.В. отсутствует. Тем самым, усматриваются признаки нарушений: п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»  ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   Индивидуальному предпринимателю Никитчуку Александру Владимировичу принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований: п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положением о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095. И.о. заместителя руководителя Управления   Яковлев Е.С. Проект настоящего предостережения подготовлен Шмаковой Еленой Алфеевной – заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Томской области Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8 (3822) 90-24-21 доп. 54453.