Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.05.2026 № Н-1999 Администрация Зоркальцевского сельского поселения, ИНН 7014044346. 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора). поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Полученные при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе в отношении иных контролируемых лиц: наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора), а именно: МУП «Норма плюс» (ИНН 7014063469) по лицензии на пользование недрами ТОМ 02407 ВЭ (по которой пользование недрами досрочно прекращено 08.03.2026) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.04.2065 № 14-13/209 (выписка из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований от 21.05.2026 № 54000891000101029407-1). При анализе документов и информации, полученных по запросу Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (далее Управление) из Отдела геологии и лицензирования по Томской области Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее Томскнедра) (письмо от 29.04.2026 № ЦСО-06-07/5462), Администрации Зоркальцевского сельского поселения (письмо от 05.05.2026 № 02-06-654), а также информации и документов полученных Управлением с помощью электронного сервера: ФГИС «АСЛН», установлено следующее. МУП «Норма плюс» владело лицензией на пользование недрами ТОМ 02407 ВЭ, с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча питьевых подземных вод для питьевого, хозяйственного-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов промышленности. Лицензия зарегистрирована Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу 18.03.2021, дата окончания действия лицензии 02.12.2045. Из условий пользования недрами и сведений об участке недр (Приложение 1 и Приложение 6 к лицензии ТОМ 02407 ВЭ): участок недр расположен на территории д. Нелюбино Зоркальцевского сельского поселения Томского района Томской области и включает 4 водозаборные скважины: № 26/87 (д. Нелюбино, ул. Рабочая, 71в), № 64/80 (д. Нелюбино, ул. Рабочая, 71), № 55/69 (д. Нелюбино, ул. Дорожная, 36), № 95/81 (д. Нелюбино, ул. Майская, 23). По данным электронного сервера ФГИС «АСЛН»: лицензия ТОМ 02407 ВЭ аннулирована 08.03.2026 (по заявлению о досрочном прекращении). Из Протокола заседания Комиссии Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничений права пользования недрами (далее Комиссия) от 25.09.2025 № 22-2025 УВС ТОМ (протокол подписан: 01.10.2025 рег. № ЦСО/489-пр) и заявочных документов о досрочном прекращении права пользования недрами ТОМ 02407 ВЭ МУП «Норма плюс», представленных по запросу Управления Томскнедра (заявление о досрочном прекращении права пользования недрами ТОМ 02407 ВЭ от 04.09.2025 № 243; обоснование досрочного прекращения пользования недрами по лицензии ТОМ 02407 ВЭ от 04.09.20258 № 242; краткий информационный отчет о выполнении пользователем недр условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами ТОМ 02407 ВЭ от 04.09.2025 № 241; договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.08.2020 № 2 с приложением № 1 (объекты имущества), приложением № 2 (акт приема-передачи); постановление Администрации Зоркальцевского сельского поселения от 27.03.2024 № 117 о прекращении права хозяйственного ведения муниципального имущества; дополнительное соглашение № 2 от 27.03.2024 к договору № 2 от 03.08.2020 с приложением акта приёма-передачи: согласно заявлению от 04.09.2025 № 243 (заявка в реестре ФГИС «АСЛН» от 05.09.2025 № 47363) (далее - Заявление) МУП «Норма плюс» просит досрочно прекратить 08.03.2026 право пользования недрами по лицензии ТОМ 02407 ВЭ от 18.03.2021, предназначенной для разведки и добычи питьевых подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов промышленности, в связи с необходимостью изменения информации в условиях пользования недрами, а именно уменьшение нормативных объемов (лимитов) водопотребления, приближение к фактическому объему поднятой воды (объем поднятой воды по факту менее 500 м3 в сутки) и дальнейшего получения лицензии на пользование недрами участка недр местного значения в Администрации Томской области. Консервация и ликвидация скважин №№ 26/87, 64/80, 95/81 не предусматривается, эксплуатация скважин будет осуществляется в штатном режиме, без изменения собственника лицензии и без передачи имущества собственнику. Скважина № 55/69 МУП «Норма плюс» не эксплуатируется и передана собственнику Администрации Зоркальцевского сельского поселения на основании Акта приема-передачи, Дополнительного соглашения № 2 от 27.03.2024 к Договору № 2 от 03.08.2020, Постановления от 27.03.2024 № 117 о прекращении права хозяйственного ведения муниципального имущества. Комиссией принято решение досрочно прекратить право пользования недрами по лицензии ТОМ 02407 ВЭ с 08.03.2026. На запрос Управления Администрацией Зоркальцевского сельского поселения представлена информация и документы (договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.08.2020 № 2 от 03.08.2020, перечень «Объектов имущества» (Приложение № 1 к договору № 2 от 03.08.2020), акт приёма-передачи (Приложение № 2 к договору № 2 от 03.08.2020); дополнительное соглашение № 1 от 05.12.2020 к договору № 2 от 03.08.2020, Приложение № 1 к договору № 2 от 03.08.2020 перечень «Объектов недвижимости» (в новой редакции), акт приёма-передачи (Приложение № 2 договору № 2 от 03.08.2020 в новой редакции); дополнительное соглашение № 2 от 27.03.2025 к договору № 2 от 03.08.2020; счет на оплату № 42501 от 25.04.2025 по Муниципальному контракту К-2 от 05.03.2025 (выполнение работ по ликвидации скважины); справка о выполненных работ и затрат по ликвидации водозаборной скважины № № 55/69 (унифицированная форма № КС-3); акт от 25.05.2025 № 42501 по Муниципальному контракту К-2 от 05.03.2025; счёт фактура № 42501 от 25.05.2025; акт о приемке выполненных работ от 23.04.2025 № 1; акт от 12.04.2025 о выполнении обработки хлорной известью на скважине № 55/69; акт контрольного замера скважины № 55/69 от 12.04.2025; акт цементаж колонны на скважине № 55/69 от 13.04.2025; акт засыпки гравийного материала на скважине № 55/69 от 16.04.2025; акт цементаж колонны № 55/69 от 16.04.2025; акт засыпки гравийного материала № 55/69 от 19.04.2025; акт цементаж колонны на скважине № 55/69 от 19.04.2025; акт цементаж приустьевой площадки № 55/69 от 08.04.2025; акт на проведение рекультивации площадки буровой скважины № 55/69 от 24.04.2025; паспорт качества № 365 натрия гипохлорит технический ТУ 6-01-29-93 с изм. 1-4 марка «А»; документ о качестве № 6 на портландцемент без вспомогательных компонентов и минеральных добавок типа цем. 0, класса прочности 42,5 нормальнотвердеющий (бездобавочный портландцемент Цем. 0 42,5Н ГОСТ 31108-2020); буровой журнал (ликвидация скважины № 55/69) (письмо от 05.05.2026 № 02-06-654) из которых следует: водоснабжением д. Нелюбино осуществляется МУП «Норма плюс» (ИНН 7014063469). Водозаборные скважины №№ 26/87, 64/80, 95/81 55/69, являются собственностью Администрации и переданы МУП «Норма плюс» вместе с земельными участками по Договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 03.08.2020 № 2 и Дополнительного соглашения № 1 от 05.12.2020 к договору № 2 от 03.08.2020. На основании Дополнительного соглашения № 2 от 27.03.2024 к договору № 2 от 03.08.2020 по акту приёма-передачи (приложение к дополнительному соглашению № 2 к договору № 2 от 03.08.2020) скважина № 55/69 и земельный участок передан МУП «Норма плюс» собственнику Администрации Зоркальцевского сельского поселения. Водозаборная скважина № 55/69 ликвидирована в апреле 2025 на основании Муниципального контракта К-2 от 05.03.2025 Администрации Зоркальцевского сельского поселения с ИП Мартыненко Н.В. (выполнение работ - по ликвидации скважины согласно техническому проекту ликвидации одной скважины на воду, расположенной по адресу: 634517, Томская область, Томский район, д. Нелюбино, ул. Дорожная, 3 «б», кадастровый номер земельного участка 70:14:0113001:592). В силу статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон РФ «О недрах») к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относится в том числе, соблюдение установленного порядка ликвидации буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (пункт 9 части 1). В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона РФ «О недрах» ликвидация буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. Согласно статьи 37 Закона РФ «О недрах» государственный геологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности), в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Предметом государственного геологического контроля (надзора) являются: для федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, - соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных настоящим Законом, Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами. В соответствии с Положением о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет федеральный государственный геологический контроль (надзор). Вместе с тем, в адрес Управления на подписание акт ликвидации скважины № 55/69 от Администрации Зоркальцевского сельского поселения (собственника водозаборной скважины) не поступал. Тем самым, указанные действия (бездействия) приводят к нарушению обязательных требований в области использования и охраны недр. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 9 части 1 статьи 23, части 5 статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Зоркальцевского сельского поселения принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований: пункта 9 части 1 статьи 23, части 5 статьи 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положением о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095. И.о. заместителя руководителя Управления Золотов Е.М. Проект настоящего предостережения подготовлен Шмаковой Еленой Алфеевной – заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Томской области Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8 (3822) 90-24-21 доп. 54453.