Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "СЕДЕЛЬНИКОВСКИЙ ТЕПЛОВИК" СЕДЕЛЬНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
№54260891000123064933
🔢 ИНН:
5533003149
🆔 ОГРН:
1175543040200
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
08.09.2026
🎯
Основание проведения
в связи с план-графиком проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на территории Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора на 2026 проведено наблюдение за соблюдением обязательных т... Еще...в связи с план-графиком проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на территории Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора на 2026 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по лицензии на пользование недрами ОМС01237ВР, выданной Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения.
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
1.Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (ИНН 5533003149)в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора).
2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения ... Еще...1.Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (ИНН 5533003149)в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора).
2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в связи с план-графиком проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на территории Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора на 2026 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по лицензии на пользование недрами ОМС01237ВР, выданной Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения.
Согласно Единому государственному реестру юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (ИНН 5533003149) зарегистрировано в 2017 году.
Основным видом экономической деятельности Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (35.30.14). Дополнительным видом является Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2).
Лицензия ОМС01237ВР зарегистрирована отделом геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу 01.12.2021 и выдана Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (ИНН 5533003149) с целевым назначением и видами работ для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи.
Наименование участка недр, предоставленного в пользование: Центрально-Седельниковский.
Участок недр имеет статус геологического отвода и горного отвода.
Дата окончания лицензии ОМС01237ВР – 01.12.2046.
В лицензию ОМС01237ВР в соответствии с Протоколом Комиссии по принятию решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами №СФО-137_2022/ОМС(И) от 22.12.2022 вносились изменения.
Характеристика участка недр:
Центрально-Седельниковский участок недр в административном плане находится в с. Седельниково Седельниковского района Омской области. В географическом отношении участок находится в северо-восточной части Омской области, в пределах юго-западной окраины Васюганской равнины, являющейся составной частью Западно-Сибирской равнины, на левом берегу реки Уй. В геоморфологическом отношении Центрально-Седельниковский участок расположен в пределах Тара-Туйской равнины, в гидрогеологическом в пределах Иртыш-Обского артезианского бассейна.
Участок недр вскрыт водозаборными скважинами №№ 10-1081, 16-1081, 97-1081, 98-1081, 70-1083, 50-1085, 10-1093, 6-1408, 2-1-2001, 11-0313 глубиной от 86 до 112 м. Глубина залегания водоносного горизонта составляет 75 – 104 м. Водоносный горизонт приурочен к верхнеолигоценовым отложениям журавской свиты, содержит пресные подземные воды с минерализацией 0,4 – 0,9 г/куб. дм, общей жесткостью 4,2 7,1 °Ж. Подземные воды напорные.
Прогнозные ресурсы подземных вод на расчетный срок 50 лет в пределах Седельниковского муниципального района по водоносным нижнемиоценовому и верхнеолигоценовому (абросимовская и журавская свиты) горизонтам составляют 20,9 тыс.куб.м/сутки (протокол ГКЗ СССР № 9577 от 31.10.1984).
Согласно п. п. 4.1.1 п. 4 лицензии ОМС01237ВР срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.12.2022.
Согласно п. п. 4.1.2 п. 4 лицензии ОМС01237ВР завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений (участка) подземных вод, и представление материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренную статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.12.2025.
В соответствии с п. 13 иные условия по лицензии ОМС01237ВР:
- п.п. 13.1. срок утверждения проектной документации на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах» не позднее 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам поисково-оценочных работ.
- п.п. 13.2. срок начала осуществления разведки месторождения подземных вод: не позднее 3 месяцев с даты утверждения в установленном порядке проектной документации на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах».
- п.п. 13.3. завершение разведки месторождения (участка) подземных вод: не позднее 36 месяцев с даты утверждения проекта на проведение работ по разведке месторождения;
- п.п. 13.4. срок утверждения технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 12 месяцев с даты утверждения запасов подземных вод по результатам разведочных работ.
- п.п. 13.5. допускается совмещение стадий поисково-оценочных и разведочных работ и/или исключение отдельных стадий в соответствии с разделом 5 Временного положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды), утвержденного МПР РФ 03.04.1998.
В соответствии с данными Автоматизированной системы лицензирования недропользования (АСЛН) сведения об утверждении проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, по лицензии ОМС01237ВР, а также сведения о завершении работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений (участка) подземных вод, и представление материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренную статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах», по лицензии ОМС01237ВР, отсутствуют.
В соответствии с данными Автоматизированной системы лицензирования недропользования (АСЛН) сведения об утверждении проектной документации на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, об утверждении результатов государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам поисково-оценочных работ, о начале осуществления разведки месторождения подземных вод, о завершении разведки месторождения (участка) подземных вод, об утверждении технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод, по лицензии ОМС01237ВР, отсутствуют.
В соответствии п. п 5.2 п. 5 пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
В соответствии п. п 5.1 п. 5 пользователь недр осуществляет ведение мониторинга состояния недр в течение срока эксплуатации водозабора в соответствии с техническим проектом разработки месторождения подземных вод, согласованным в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».
Согласно п.п. 6.3 п. 6 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр уплачивает другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с иными условиями ОМС01237ВР п.п. 13.6 п. 13 пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами, предусмотренные статьей 43 Закона Российской Федерации «О недрах»:
- п.п. 13.6.1. в целях поисков и оценки месторождения подземных вод за всю площадь участка недр, предоставленного в пользование, за исключением открытых месторождений, по следующим ставкам:
1-й год поисковых работ 119 рублей за 1 км² в год;
2-й год поисковых работ 125 рублей за 1 км² в год;
3-й год поисковых работ 130 рублей за 1 км² в год;
4-й год поисковых работ 135 рублей за 1 км² в год;
5-й год и последующие 135 рублей за 1 км² в год.
- п.п. 13.6.2. В целях разведки месторождения за площадь участка недр, на которой запасы подземных вод установлены и учтены Государственным балансом запасов (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов, удостоверенных горноотводными актами) по следующим ставкам:
1-й год разведочных работ 1523 рублей за 1 км² в год;
2-й год разведочных работ 1582 рублей за 1 км² в год;
3-й год разведочных работ 1650 рублей за 1 км² в год;
4-й год и последующие 1650 рублей за 1 км² в год.
По информации УФНС России по Омской области от 17.08.2026
№03-00-038/10900@ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения в 2023, 2024, 2025 годах выявлен факт несвоевременной оплаты водного налога по следующим срокам уплаты: 28.04.2023, 02.05.2024, 29.07.2024, 28.10.2024, 28.01.2025, 28.04.2025, 28.07.2025, 28.10.2025.
Также выявлен факт несвоевременной оплаты по регулярным платежам за пользование недрами по следующим срокам уплаты: 31.01.2023, 31.07.2023, 31.10.2023, 31.07.2025, 31.10.2025.
Вместе с тем, по состоянию на 20.08.2026 Муниципальное унитарное предприятие «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения не имеет неисполненной обязанности по уплате водного налога и по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 2023, 2024, 2025 годы.
Согласно п.п. 7.1 п. 7 лицензии ОМС01237ВР срок подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами: не позднее 12 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр.
Срок окончания лицензии ОМС01237ВР - 01.12.2046. В настоящее время подготовка технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по лицензии ОМС01237ВР не требуется.
В соответствии с п. 9.1 п. 9 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 9.2 п. 9 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, который должен содержать следующие систематизированные сведения об итогах выполненных работ по геологическому изучению недр и разведке месторождений полезных ископаемых: о затратах на работы, проведенные в отчетном периоде; о комплексе, объемах и видах проведенных в отчетном периоде работ; о конкретных исполнителях, проводивших работы в отчетном периоде; о полученных результатах работ; об основных выводах и планируемых работах на следующий год.
В соответствии с п. 9.3 п. 9 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 9.4 п. 9 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр обязан представлять в установленном порядке и в установленные сроки:
- информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр и сведения о выполнении геологоразведочных работ по формам федерального статистического наблюдения № 2-ГР и № 7-ГР (в период проведения геологоразведочных работ);
- форму федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод»;
- форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».
Согласно письму Отдела геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 21.08.2026 №СФО-06-07/3225 Центрально-Седельниковский участок включает в себя скважины №№ 10-1081, 16-1081, 97-1081, 98-1081, 70-1083, 50-1085, 10-1093, 6-1408, 2-1-2001, 11-0313 глубиной от 86 до 112 м.
В Государственном реестре работ по геологическому изучению недр геологоразведочные работы по лицензии ОМС 01237 ВР не зарегистрированы. Сведения о выполнении геологоразведочных работ по формам федерального статистического наблюдения №№ 2-ГР, 7-ГР по лицензии ОМС 01237 ВР за 2023-2025 годы МУП «Седельниковский тепловик» не представлялись.
Проекты на разработку Центрально-Седельниковского участка недр в Сибнедра не поступали, не согласовывались.
Программы мониторинга подземных вод, проекты округов горно-санитарной охраны, при их наличии хранятся у пользователя недр, в Сибнедра отсутствуют
Горноотводный акт к лицензии ОМС 01237 ВР в Сибнедра не поступал, в лицензию в качестве неотъемлемой составной части не включен.
По сведениям, полученным от Омского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу», отчетность по форме № 4-ЛС по лицензии ОМС 01237 ВР за 2023 год МУП «Седельниковский тепловик» представлена 05.04.2024, за 2024 год – 28.01.2025; за 2025 год – 16.01.2026; государственная и геологическая отчетность, отчеты по мониторингу подземных вод по лицензии ОМС 01237 ВР за 2023-2025 годы МУП «Седельниковский тепловик» не представлены.
Отчет по форме № 4-ЛС МУП «Седельниковский тепловик» за 2023 год представлен 05.04.2024, за 2024 год 28.01.2025, за 2025 год 16.01.2026.
В соответствии с приказом Росстата от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» форма № 4-ЛС предоставляется 20 января после отчетного периода.
Учитывая изложенное, срок предоставления отчета по форме № 4-ЛС за 2023, 2024 годы нарушен.
Согласно отчету по форме № 4-ЛС за 2023 год фактический уровень добычи подземной воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 232,53 тыс.м3 (установленный 506,21 тыс.м3), за 2024 год фактический уровень добычи подземной воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 265,85 тыс.м3 (установленный 506,21 тыс.м3), за 2025 год фактический уровень добычи подземной воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 232,69 тыс.м3 (установленный 506,21 тыс.м3).
Фактический уровень добычи подземной воды соответствует установленному уровню.
В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по Омской области от 24.08.2026 №09-290/26 отчеты по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз), утвержденной Приказом Росстата от 02 октября 2024 г. N 445 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения
№ 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» Муниципальным унитарным предприятием «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения предоставлены: за 2023 год - 23.01.2024, за 2024 год – 22.01.2025, за 2025 – 16.01.2026.
В соответствии с Приказом Росстата от 02.10.2024 №445 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» и указаний по ее заполнению» форма №2-ТП (водхоз) предоставляется с 1-го рабочего дня по 22 января после отчетного периода.
Учитывая изложенное, срок предоставления отчета по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) за 2023 год нарушен.
Таким образом, нарушен п. п. 4.1.1 п. 4, п. п. 4.1.2 п. 4, п.п. 13.1 п. 13, п.п. 13.2 п. 13, п.п. 13.3 п. 13, п.п. 13.4 п. 13, п. п 5.2 п. 5, п.п. 6.3 п. 6, п.п. 13.6.1.п. 13, п. 9 по лицензии ОМС01237ВР, что является нарушением п. 10 ч. 2 cт. 22 Закона РФ «О недрах».
Обращения по согласованию косвенного метода учета объема забранных подземных вод из скважин по лицензии ОМС01237ВР от Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения в Отдел водных ресурсов по Омской области не поступали.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 №94 утверждены «Правила охраны подземных водных объектов», которые устанавливают порядок осуществления мероприятий по охране подземных водных объектов.
Взамен постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 с 01.09.2025 вступило в силу постановление Правительства РФ от 08.05.2025 №604 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» (далее - Правила).
Согласно части 1 пункта 8 Правил, с целью наблюдения за состоянием подземных водных объектов и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.
Пунктом 15 Правил, определено, что добыча подземных вод не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами) запрещается.
Тем самым, нарушена ч. 1 п. 8 «Правил охраны подземных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 №604.
В соответствии с письмом Сибирского управления Ростехнадзора от 21.08.2026 №340-3303 документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода к лицензии на пользование недрами ОМС01237ВР, выданной Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения, Управлением не оформлялись. В реестре горноотводной документации Сибирского управления Ростехнадзора сведения отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.
Учитывая изложенное, Муниципальным унитарным предприятием «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения по лицензии на пользование недрами ОМС01237ВР не оформлен горноотоводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, что является нарушением ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1.
В настоящее время подтвержденные сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований ч. 3 ст. 7, п. 10 ч. 2 cт. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, ч. 1 п. 8 «Правил охраны подземных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 №604.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению дальнейших нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 3, 7 Перечня по федеральному государственному геологическому контролю (надзору) нормативных правовых актов (их отдельных положений) содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, (размещен на официальном сайте Росприроднадзора в подразделе «Перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования» раздела «Документы»), а именно ч. 3 ст. 7, п. 10 ч. 2 cт. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, ч. 1 п. 8 «Правил охраны подземных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 №604.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095.
Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "СЕДЕЛЬНИКОВСКИЙ ТЕПЛОВИК" СЕДЕЛЬНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ИНН: 5533003149)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
1.Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (ИНН 5533003149)в рамках федерального государственного геологического контроля (надзора).
2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в связи с план-графиком проведения наблюдений за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на территории Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора на 2026 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по лицензии на пользование недрами ОМС01237ВР, выданной Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения.
Согласно Единому государственному реестру юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (ИНН 5533003149) зарегистрировано в 2017 году.
Основным видом экономической деятельности Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (35.30.14). Дополнительным видом является Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (36.00.2).
Лицензия ОМС01237ВР зарегистрирована отделом геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу 01.12.2021 и выдана Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения (ИНН 5533003149) с целевым назначением и видами работ для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи.
Наименование участка недр, предоставленного в пользование: Центрально-Седельниковский.
Участок недр имеет статус геологического отвода и горного отвода.
Дата окончания лицензии ОМС01237ВР – 01.12.2046.
В лицензию ОМС01237ВР в соответствии с Протоколом Комиссии по принятию решений о внесении изменений в лицензии на пользование недрами №СФО-137_2022/ОМС(И) от 22.12.2022 вносились изменения.
Характеристика участка недр:
Центрально-Седельниковский участок недр в административном плане находится в с. Седельниково Седельниковского района Омской области. В географическом отношении участок находится в северо-восточной части Омской области, в пределах юго-западной окраины Васюганской равнины, являющейся составной частью Западно-Сибирской равнины, на левом берегу реки Уй. В геоморфологическом отношении Центрально-Седельниковский участок расположен в пределах Тара-Туйской равнины, в гидрогеологическом в пределах Иртыш-Обского артезианского бассейна.
Участок недр вскрыт водозаборными скважинами №№ 10-1081, 16-1081, 97-1081, 98-1081, 70-1083, 50-1085, 10-1093, 6-1408, 2-1-2001, 11-0313 глубиной от 86 до 112 м. Глубина залегания водоносного горизонта составляет 75 – 104 м. Водоносный горизонт приурочен к верхнеолигоценовым отложениям журавской свиты, содержит пресные подземные воды с минерализацией 0,4 – 0,9 г/куб. дм, общей жесткостью 4,2 7,1 °Ж. Подземные воды напорные.
Прогнозные ресурсы подземных вод на расчетный срок 50 лет в пределах Седельниковского муниципального района по водоносным нижнемиоценовому и верхнеолигоценовому (абросимовская и журавская свиты) горизонтам составляют 20,9 тыс.куб.м/сутки (протокол ГКЗ СССР № 9577 от 31.10.1984).
Согласно п. п. 4.1.1 п. 4 лицензии ОМС01237ВР срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.12.2022.
Согласно п. п. 4.1.2 п. 4 лицензии ОМС01237ВР завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений (участка) подземных вод, и представление материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренную статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01.12.2025.
В соответствии с п. 13 иные условия по лицензии ОМС01237ВР:
- п.п. 13.1. срок утверждения проектной документации на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах» не позднее 12 месяцев с даты утверждения результатов государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам поисково-оценочных работ.
- п.п. 13.2. срок начала осуществления разведки месторождения подземных вод: не позднее 3 месяцев с даты утверждения в установленном порядке проектной документации на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах».
- п.п. 13.3. завершение разведки месторождения (участка) подземных вод: не позднее 36 месяцев с даты утверждения проекта на проведение работ по разведке месторождения;
- п.п. 13.4. срок утверждения технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод, согласованного в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»: не позднее 12 месяцев с даты утверждения запасов подземных вод по результатам разведочных работ.
- п.п. 13.5. допускается совмещение стадий поисково-оценочных и разведочных работ и/или исключение отдельных стадий в соответствии с разделом 5 Временного положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (подземные воды), утвержденного МПР РФ 03.04.1998.
В соответствии с данными Автоматизированной системы лицензирования недропользования (АСЛН) сведения об утверждении проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, по лицензии ОМС01237ВР, а также сведения о завершении работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений (участка) подземных вод, и представление материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренную статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах», по лицензии ОМС01237ВР, отсутствуют.
В соответствии с данными Автоматизированной системы лицензирования недропользования (АСЛН) сведения об утверждении проектной документации на осуществление разведки месторождения (участка) подземных вод, получившей положительное заключение экспертизы, об утверждении результатов государственной экспертизы запасов подземных вод по результатам поисково-оценочных работ, о начале осуществления разведки месторождения подземных вод, о завершении разведки месторождения (участка) подземных вод, об утверждении технического проекта разработки месторождения (участка) подземных вод, по лицензии ОМС01237ВР, отсутствуют.
В соответствии п. п 5.2 п. 5 пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
В соответствии п. п 5.1 п. 5 пользователь недр осуществляет ведение мониторинга состояния недр в течение срока эксплуатации водозабора в соответствии с техническим проектом разработки месторождения подземных вод, согласованным в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».
Согласно п.п. 6.3 п. 6 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр уплачивает другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с иными условиями ОМС01237ВР п.п. 13.6 п. 13 пользователь недр обязан уплачивать регулярные платежи за пользование недрами, предусмотренные статьей 43 Закона Российской Федерации «О недрах»:
- п.п. 13.6.1. в целях поисков и оценки месторождения подземных вод за всю площадь участка недр, предоставленного в пользование, за исключением открытых месторождений, по следующим ставкам:
1-й год поисковых работ 119 рублей за 1 км² в год;
2-й год поисковых работ 125 рублей за 1 км² в год;
3-й год поисковых работ 130 рублей за 1 км² в год;
4-й год поисковых работ 135 рублей за 1 км² в год;
5-й год и последующие 135 рублей за 1 км² в год.
- п.п. 13.6.2. В целях разведки месторождения за площадь участка недр, на которой запасы подземных вод установлены и учтены Государственным балансом запасов (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов, удостоверенных горноотводными актами) по следующим ставкам:
1-й год разведочных работ 1523 рублей за 1 км² в год;
2-й год разведочных работ 1582 рублей за 1 км² в год;
3-й год разведочных работ 1650 рублей за 1 км² в год;
4-й год и последующие 1650 рублей за 1 км² в год.
По информации УФНС России по Омской области от 17.08.2026
№03-00-038/10900@ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения в 2023, 2024, 2025 годах выявлен факт несвоевременной оплаты водного налога по следующим срокам уплаты: 28.04.2023, 02.05.2024, 29.07.2024, 28.10.2024, 28.01.2025, 28.04.2025, 28.07.2025, 28.10.2025.
Также выявлен факт несвоевременной оплаты по регулярным платежам за пользование недрами по следующим срокам уплаты: 31.01.2023, 31.07.2023, 31.10.2023, 31.07.2025, 31.10.2025.
Вместе с тем, по состоянию на 20.08.2026 Муниципальное унитарное предприятие «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения не имеет неисполненной обязанности по уплате водного налога и по уплате регулярных платежей за пользование недрами за 2023, 2024, 2025 годы.
Согласно п.п. 7.1 п. 7 лицензии ОМС01237ВР срок подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами: не позднее 12 месяцев до установленного срока окончания пользования участком недр.
Срок окончания лицензии ОМС01237ВР - 01.12.2046. В настоящее время подготовка технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами по лицензии ОМС01237ВР не требуется.
В соответствии с п. 9.1 п. 9 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр обязан представлять геологическую информацию о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд в соответствии с требованиями к содержанию геологической информации о недрах и формой ее представления, порядком и сроками представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии со статьями 22, 23, 27 и 27.2 Закона Российской Федерации «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 9.2 п. 9 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд ежегодный отчет о результатах работ на участке недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, который должен содержать следующие систематизированные сведения об итогах выполненных работ по геологическому изучению недр и разведке месторождений полезных ископаемых: о затратах на работы, проведенные в отчетном периоде; о комплексе, объемах и видах проведенных в отчетном периоде работ; о конкретных исполнителях, проводивших работы в отчетном периоде; о полученных результатах работ; об основных выводах и планируемых работах на следующий год.
В соответствии с п. 9.3 п. 9 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр обязан представлять в федеральный фонд геологической информации и его территориальный фонд отчет о результатах мониторинга состояния недр не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 9.4 п. 9 лицензии ОМС01237ВР пользователь недр обязан представлять в установленном порядке и в установленные сроки:
- информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр и сведения о выполнении геологоразведочных работ по формам федерального статистического наблюдения № 2-ГР и № 7-ГР (в период проведения геологоразведочных работ);
- форму федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод»;
- форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды».
Согласно письму Отдела геологии и лицензирования по Омской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от 21.08.2026 №СФО-06-07/3225 Центрально-Седельниковский участок включает в себя скважины №№ 10-1081, 16-1081, 97-1081, 98-1081, 70-1083, 50-1085, 10-1093, 6-1408, 2-1-2001, 11-0313 глубиной от 86 до 112 м.
В Государственном реестре работ по геологическому изучению недр геологоразведочные работы по лицензии ОМС 01237 ВР не зарегистрированы. Сведения о выполнении геологоразведочных работ по формам федерального статистического наблюдения №№ 2-ГР, 7-ГР по лицензии ОМС 01237 ВР за 2023-2025 годы МУП «Седельниковский тепловик» не представлялись.
Проекты на разработку Центрально-Седельниковского участка недр в Сибнедра не поступали, не согласовывались.
Программы мониторинга подземных вод, проекты округов горно-санитарной охраны, при их наличии хранятся у пользователя недр, в Сибнедра отсутствуют
Горноотводный акт к лицензии ОМС 01237 ВР в Сибнедра не поступал, в лицензию в качестве неотъемлемой составной части не включен.
По сведениям, полученным от Омского филиала ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу», отчетность по форме № 4-ЛС по лицензии ОМС 01237 ВР за 2023 год МУП «Седельниковский тепловик» представлена 05.04.2024, за 2024 год – 28.01.2025; за 2025 год – 16.01.2026; государственная и геологическая отчетность, отчеты по мониторингу подземных вод по лицензии ОМС 01237 ВР за 2023-2025 годы МУП «Седельниковский тепловик» не представлены.
Отчет по форме № 4-ЛС МУП «Седельниковский тепловик» за 2023 год представлен 05.04.2024, за 2024 год 28.01.2025, за 2025 год 16.01.2026.
В соответствии с приказом Росстата от 07.07.2011 №308 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» форма № 4-ЛС предоставляется 20 января после отчетного периода.
Учитывая изложенное, срок предоставления отчета по форме № 4-ЛС за 2023, 2024 годы нарушен.
Согласно отчету по форме № 4-ЛС за 2023 год фактический уровень добычи подземной воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 232,53 тыс.м3 (установленный 506,21 тыс.м3), за 2024 год фактический уровень добычи подземной воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 265,85 тыс.м3 (установленный 506,21 тыс.м3), за 2025 год фактический уровень добычи подземной воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевые подземные воды) составил 232,69 тыс.м3 (установленный 506,21 тыс.м3).
Фактический уровень добычи подземной воды соответствует установленному уровню.
В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по Омской области от 24.08.2026 №09-290/26 отчеты по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз), утвержденной Приказом Росстата от 02 октября 2024 г. N 445 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения
№ 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» Муниципальным унитарным предприятием «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения предоставлены: за 2023 год - 23.01.2024, за 2024 год – 22.01.2025, за 2025 – 16.01.2026.
В соответствии с Приказом Росстата от 02.10.2024 №445 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» и указаний по ее заполнению» форма №2-ТП (водхоз) предоставляется с 1-го рабочего дня по 22 января после отчетного периода.
Учитывая изложенное, срок предоставления отчета по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) за 2023 год нарушен.
Таким образом, нарушен п. п. 4.1.1 п. 4, п. п. 4.1.2 п. 4, п.п. 13.1 п. 13, п.п. 13.2 п. 13, п.п. 13.3 п. 13, п.п. 13.4 п. 13, п. п 5.2 п. 5, п.п. 6.3 п. 6, п.п. 13.6.1.п. 13, п. 9 по лицензии ОМС01237ВР, что является нарушением п. 10 ч. 2 cт. 22 Закона РФ «О недрах».
Обращения по согласованию косвенного метода учета объема забранных подземных вод из скважин по лицензии ОМС01237ВР от Муниципального унитарного предприятия «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения в Отдел водных ресурсов по Омской области не поступали.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 №94 утверждены «Правила охраны подземных водных объектов», которые устанавливают порядок осуществления мероприятий по охране подземных водных объектов.
Взамен постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94 с 01.09.2025 вступило в силу постановление Правительства РФ от 08.05.2025 №604 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» (далее - Правила).
Согласно части 1 пункта 8 Правил, с целью наблюдения за состоянием подземных водных объектов и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.
Пунктом 15 Правил, определено, что добыча подземных вод не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами) запрещается.
Тем самым, нарушена ч. 1 п. 8 «Правил охраны подземных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 №604.
В соответствии с письмом Сибирского управления Ростехнадзора от 21.08.2026 №340-3303 документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода к лицензии на пользование недрами ОМС01237ВР, выданной Муниципальному унитарному предприятию «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения, Управлением не оформлялись. В реестре горноотводной документации Сибирского управления Ростехнадзора сведения отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона.
Учитывая изложенное, Муниципальным унитарным предприятием «Седельниковский тепловик» Седельниковского сельского поселения по лицензии на пользование недрами ОМС01237ВР не оформлен горноотоводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, что является нарушением ч. 3 ст. 7 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1.
В настоящее время подтвержденные сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований ч. 3 ст. 7, п. 10 ч. 2 cт. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, ч. 1 п. 8 «Правил охраны подземных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 №604.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению дальнейших нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 3, 7 Перечня по федеральному государственному геологическому контролю (надзору) нормативных правовых актов (их отдельных положений) содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, (размещен на официальном сайте Росприроднадзора в подразделе «Перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования» раздела «Документы»), а именно ч. 3 ст. 7, п. 10 ч. 2 cт. 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, ч. 1 п. 8 «Правил охраны подземных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 №604.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 16 Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1095.