Предостережение:

• В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 1 от 20.01.2026, установлено следующее. На основании заявки МУП «ЖКХ» (ИНН: 5406684336) от 12.10.2018 производственная площадка, расположенная по адресу: 630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Татарская, д. 83, поставлена на учет в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект III категории негативного воздействия (код объекта НВОС - 50-0254-002847-П), подлежащая региональному государственному экологическому контролю (надзору). По данным Единого государственного реестра юридических лиц МУП «ЖКХ» прекратило деятельность с 11.09.2019 путем реорганизации в форме присоединения. Согласно информации, размещенной на сервисе проверки российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - List-Org (https://www.list-org.com) правопреемником МУП «ЖКХ» является МУП «САХ» (ИНН: 5403103135). В соответствии с абз. 2 ч. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в том числе сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность. Согласно п. 7. ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. Однако по данным программно-технического комплекса «Госконтроль» МУП «САХ» не направляло заявление об актуализации учетных сведений о вышеуказанном объекте НВОС. Согласно абз. 1, 2, 3, 5 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Из содержания ч. 1, 2 ст. 34 Закона №7-ФЗ следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ч. 1 ст. 39 Закона №7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Статьей 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон №96-ФЗ) установлено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ). Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона №96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Пунктами 1-5 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, установлено следующее: 1. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 2. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов). 3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. 4. Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам». 5. Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Согласно п. 5 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2020 № 144-п, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ) разрабатывают хозяйствующие субъекты с соблюдением требований действующего законодательства. Пунктом 6 вышеназванного Порядка установлено, что мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ согласовываются с уполномоченным органом в соответствии с Порядком согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденным уполномоченным органом. Согласно п. 3 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, проводимых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 03.07.2020 № 704 (далее – Порядок), мероприятия при НМУ согласовываются хозяйствующим субъектам, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов, в городских округах, городских и иных поселениях Новосибирской области, где Федеральным государственным бюджетным учреждением «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» проводится или планируется проведение прогнозирования НМУ. Из п. 5 Порядка следует, что для согласования мероприятий при НМУ хозяйствующие субъекты представляют (направляют) в министерство следующие документы: 1) заявление о согласовании мероприятий при НМУ по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В случае подписания заявления иным уполномоченным на то лицом дополнительно прикладывается копия доверенности, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иного документа, подтверждающего его полномочия; 2) план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - план мероприятий при НМУ), оформленный в соответствии с формой, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку, утвержденный руководителем хозяйствующего субъекта или иным должностным лицом, уполномоченным на то руководителем хозяйствующего субъекта, и заверенный печатью (при наличии) в двух экземплярах с представлением копии на электронном носителе; 3) пояснительная записка (образец содержания и структуры пояснительной записки приведен в приложении 3 к настоящему Порядку); 4) расчеты рассеивания выбросов с учетом мероприятий регулирования выбросов в периоды НМУ для 1, 2 и 3 степеней опасности (после проведения процедуры согласования мероприятий при НМУ возвращаются заявителю). Из ФГБУ из «Западно-Сибирское УГМС» поступила информация о прогнозировании на территории г. Новосибирска НМУ 1 степени опасности с 18:00 часов 15.01.2026 до 10:00 часов 20.01.2026. Однако заявление о согласовании мероприятий при НМУ и иные документы в отношении объекта НВОС с кодом 50-0254-002847-П в министерство не поступали. На основании вышеизложенного, бездействие (действия) МУП«САХ» могут быть выражены в не направлении в министерство сведений для актуализации сведений об объекте НВОС, а также документов для согласования мероприятий при НМУ для эксплуатируемого объекта НВОС.