|
Значение |
При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Новосибирской области:
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) посредством Платформы обратной связи поступило сообщение гражданина от 05.04.2026 №345741152 о регулярном возникновении неприятного химического запаха по ул. Титова, 253/3.
В рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Новосибирской области установлен возможный источник появления указанного неприятного (специфического) запаха.
ООО «Втормет» (ИНН 5403048759) в целях осуществления производственной деятельности эксплуатирует производственную площадку, расположенную по адресу: 630052, г. Новосибирск, ул. Толмачевская, д. 43В. На основании заявки Общества № 5403048759 от 04.07.2022 указанная производственная площадка поставлена на государственный учет, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, III категории с присвоением кода объекту - 50-0254-004877-П, уровень реестра - региональный.
В соответствии с указанной заявкой на производственной площадке находятся 18 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ (7 - организованных, 11 – неорганизованных). Годовой суммарный выброс загрязняющих веществ в целом по объекту негативного воздействия по результатам инвентаризации составляет 6,5420 т/год, в том числе от передвижных источников – 5,3555 т/год.
На территории площадки рядом со складом осуществляется отжиг изоляции проводки – неорганизованный площадной источник выброса (ист. № 6009). При отжиге изоляции в атмосферу выделяются следующие загрязняющие вещества: углерода оксид, фториды газообразные.
Из содержания ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
Следовательно, ООО «Втормет» обязано осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению выбросов, в том числе при осуществлении обжига изоляции.
Вместе с тем в реестр лицензий внесены сведения о получении Обществом лицензии № Л020-00113-54/03831374 от 25.11.2025 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I -IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения). Адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: 630052, г. Новосибирск, ул. Толмачевская, д. 43В.
Согласно вышеуказанной лицензии ООО «Втормет» осуществляет обработку отходов: кабель с алюминиевыми жилами в изоляции из поливинилхлорида, утративший потребительские свойства (код по ФККО - 4 82 306 11 52 4), кабель медно-жильный, утративший потребительские свойства (код по ФККО - 4 82 305 11 52 3).
Из ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что обработкой отходов является предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Из ч. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Так абз. 12 пп. 23 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398, определено, что осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся обработки отходов производства и потребления I - III классов опасности, подлежит отнесению к объектам II категории.
В соответствии с ч.6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
Однако ООО «Втормет» после получения лицензии на обращение с отходами I - IV классов опасности не подало заявку для актуализации сведений об объекте НВОС с кодом - 50-0254-004877-П.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Согласно ч. 4 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.
В связи с тем, что эксплуатируемый ООО «Втормет» объект НВОС подлежит отнесению к объектам II категории, Общество обязано подать в уполномоченный орган декларацию о воздействии на окружающую среду.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.
В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
Согласно данным реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию ООО «Втормет» 29.06.2022 получено санитарно-эпидемиологическое заключение № 54.НС.01.000.Т.000508.06.22 на проект нормативов допустимых выбросов на производственную площадку № 1. Адрес: Новосибирская область, г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Толмачевская, 45В.
Вышеуказанное санитарно-эпидемиологическое заключение получено на проект нормативов допустимых выбросов, рассчитанных для загрязняющих веществ I, II класса опасности для объекта НВОС как для объекта III категории.
Поскольку эксплуатируемый ООО «Втормет» объект НВОС подлежит отнесению к объектам II категории, то нормативы допустимых выбросов должны быть рассчитаны в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р.
На основании вышеизложенного, бездействие (действия) ООО «Втормет» выражены в неосуществлении мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению выбросов, в том числе при осуществлении обжига изоляции; в осуществлении выбросов загрязняющих веществ в отсутствие утвержденных в соответствии с требованиями законодательства нормативов допустимых выбросов, рассчитанных как для объекта НВОС II категории; в не направлении заявки для актуализации учетных сведений об объекте НВОС с кодом - 50-0254-004877-П; в неподаче декларации о воздействии на окружающую среду. |
