Предостережение:

• По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания № 1.1 от 02.03.2026, установлено следующее. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Федеральным законом от 28.12.2024 № 548-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и статьи 1 и 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 548-ФЗ) в действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее охрану атмосферного воздуха при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ), были внесены изменения. Законом № 548-ФЗ статья 19 Закона № 96-ФЗ изложена в новой редакции, согласно пункту 11 которой планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Планы мероприятий, НМУ) разрабатываются и утверждаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты), и до утверждения подлежат согласованию с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Таким образом, согласованные и утвержденные в соответствии с действующим до 01.03.2026 законодательством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не идентичны Планам мероприятий в контексте требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2025 № 662 (далее - Требования к Планам мероприятий). Ни Законом № 548-ФЗ, ни подзаконными актами, принятыми в его реализацию, не установлен переходный период и срок, к которому необходимо разработать Планы мероприятий, отличный от срока вступления в силу Закона № 548-ФЗ и, соответственно, приказов Минприроды России, принятых в его реализацию. Требования к мероприятиям по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и их проведению при поступлении общих прогнозов неблагоприятных метеорологических условий или специализированных прогнозов неблагоприятных метеорологических условий утверждены Приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 (далее – Требования № 651). Данные Требования вступили в силу с 01.03.2026 взамен Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее – Требования № 811). Пунктом 2 Требований № 651 установлено, что мероприятия в периоды НМУ проводятся хозяйствующими субъектами для отдельного стационарного источника выбросов и (или) их совокупности (далее - источники выбросов) объекта ОНВОС исходя из характеристик источников выбросов. Пунктом 10 Требований № 651 закреплено следующее: Мероприятия в периоды НМУ, реализуемые при поступлении общих прогнозов НМУ в порядке, определенном в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона N 96-ФЗ, включенные в План мероприятий, должны обеспечивать снижение вкладов в приземные концентрации контролируемых веществ, создаваемых выбросами источников выбросов объекта ОНВОС, для рассматриваемой контрольной точки не менее чем: на 15% в период НМУ для объектов ОНВОС, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами; на 20% в период НМУ для объектов ОНВОС, не указанных в абзаце втором настоящего пункта. В соответствии с п.п. 5,6 Порядка проведения работ по регулированию выбросов мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 27.04.2020 № 144‑п, разрабатывают хозяйствующие субъекты с соблюдением требований действующего законодательства, и согласуются с уполномоченным органом в соответствии с Порядком согласования мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным уполномоченным органом. На территории города Новосибирска прогнозирование неблагоприятных метеорологических условий проводится ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС». На территории юго-востока (Искитимский район, г. Искитим отнесены к юго-восточному сектору Новосибирской области) прогнозировались НМУ в следующие периоды: - с 23:00 часов 30.03.2026 до 10:00 часов 31.03.2026; - с 20:00 часов 31.03.2026 до 12:00 часов 01.04.2026; - с 18:00 часов 03.04.2026 до 12:00 часов 04.04.2026. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что у  АО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "НОВОСИБИРСКАВТОДОР" план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (для объекта НВОС с кодом - 50-0254-003099-П) согласован с министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области 23.09.2025, то есть по прежним требованиям законодательства. План мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разработанный в соответствии с действующими требованиями законодательства, не направлялся АО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "НОВОСИБИРСКАВТОДОР" в министерство для согласования.  На основании вышеизложенного, бездействие (действия) АО по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "НОВОСИБИРСКАВТОДОР" выражены в отсутствии разработанного и согласованного в соответствии с действующими требованиями законодательства с министерством плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.