|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина (вх. № 10203/1 от 27.04.2026) о нарушениях законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 20.05.2026 проведено выездное обследование территории, прилегающей к СНТ «Сибирь» Новосибирского района и Чемскому кладбищу.
В ходе выездного обследования в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:276 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельского хозяйства) выявлены признаки размещения отходов производства и потребления, в том числе отходов от уборки территорий кладбищ (ориентиры – точки с географическими координатами 54.868338, 82.931836; 54.867792, 82.930553; 54.868080, 82.929814; 54.868427, 82.929222; 54.867654, 82.929123; 54.870008, 82.929469).
Согласно имеющейся в министерстве информации вышеуказанный земельный участок, расположенный под Чемским кладбищем, эксплуатируется МКУ города Новосибирска «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» (ИНН 5406306126).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте г. Новосибирска, МКУ города Новосибирска "Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» является учреждением, подведомственным департаменту инвестиций, потребительского рынка, инноваций и предпринимательства мэрии г. Новосибирска, в ведении вышеуказанного учреждения находится комплекс мероприятий по содержанию и благоустройству общественных кладбищ города Новосибирска.
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Пунктом 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно пункту 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Несанкционированное размещение отходов производства и потребления на вышеуказанной территории приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия (бездействия) МКУ города Новосибирска «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» (ИНН 5406306126) выражаются в несоблюдении обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. |
