|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина (вх. № 327/37-ПГ от 25.03.2026) о признаках нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, при сжигании биологических отходов.
В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 381-п, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор).
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 27.04.2026 проведено выездное обследование территории, прилегающей к с. Козиха Ордынского района Новосибирской области, а также акватории и водоохранной зоны реки Ирмень и двух ее притоков.
В ходе осмотра в границах кадастрового квартала 54:20:030401, а также земельных участков с кадастровыми номерами 54:20:031701:9 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для полигона твердых бытовых отходов) и 54:20:000000:1984 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность) вблизи пруда на притоке реки Ирмень выявлены признаки несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов, отходов от разведения крупного рогатого скота (навоз), отходов подстилки, отходов от сноса зданий и сооружений, отходов овощей (картошки) и т.д. (ориентиры – точки с географическими координатами 54.56647, 82.09640; 54.56653, 82.09639; 54.56741, 82.09827 и 54.56737, 82.10003).
Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 54:20:000000:1984 выявлены признаки сброса жидких коммунальных отходов на рельеф местности (ориентир – точка с географическими координатами 54.566903, 82.102018).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:20:031701:9 является Козихинский сельсовет Ордынского района Новосибирской области.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
На основании пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Таким образом, на администрацию Козихинского района Ордынского района Новосибирской области возложена предусмотренная законом обязанность не допускать загрязнение и захламление земельного участка, находящегося в собственности.
Несанкционированное размещение отходов на вышеуказанной территории приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
За нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления частями 1, 3.1, 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. |
