|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступили обращения гражданина из Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры (вх. № 496/37-ПГ от 08.05.2026) и Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области (вх. № 518/37-ПГ от 14.05.2026) о нарушениях законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 18.05.2026 проведено выездное обследование территории вблизи дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Каменка, ул. Каменская, д. 21.
В ходе выездного обследования в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:120202:982 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - зоны отдыха, дорожно-тропиночная сеть, лыжные трассы, велосипедные и беговые дорожки), акватории и водоохранной зоны водного объекта – оз. Каменка выявлены признаки размещения отходов производства и потребления (ориентиры – точки с географическими координатами 55.096009, 83.045852; 55.096128, 83.045973; 55.096309, 83.046388; 55.096115, 83.046297).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:19:120202:982 является Новосибирский район Новосибирской области.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Пунктом 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Размещение и захоронение отходов на вышеуказанной территории приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.42 КоАП РФ.
Таким образом, действия (бездействия) администрации Новосибирского района Новосибирской области, выражаются в несоблюдении обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. |
