|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина (вх. № 502/37-ПГ от 12.05.2026) о нарушениях законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 21.05.2026 проведено выездное обследование территории вблизи дороги Р-254, северный обход Новосибирска, 33-й километр, Коченёвский муниципальный район, Новосибирская область.
В ходе выездного обследования в границах кадастрового квартала 54:11:017018, акватории и водоохранной зоны водного объекта - «оз. Хомутино» выявлены признаки проведения работ по ремонту моста, размещения отходов производства и потребления, а также стоянки транспортных средств (ориентиры – точки с географическими координатами 55.189874, 82.793279; 55.189158, 82.789905; 55.188845, 82.788671).
Согласно информации, имеющейся в министерстве работы по ремонту моста на указанной территории проводит ООО «ПРОФИ ПЛЮС» (ИНН 5507097849).
Согласно п.п. 5,7 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.
Министерством права пользования водным объектом – оз. Хомутино Коченовского района ООО «Профи Плюс» не выдавалось.
Таким образом, действия ООО «Профи Плюс» выражаются в использовании водного объекта – оз. Хомутино в отсутствие документов, предоставляющих право на это.
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) .
В соответствии с ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Пунктом 4 статьи 65 ВК РФ установлено, что ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.
В соответствии с пунктом 4 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, а также движения транспортных средств автомобильного транспорта на период создания объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, в соответствии с частью 16.4 настоящей статьи.
Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.42 КоАП РФ.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Пунктом 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Размещение и захоронение отходов на вышеуказанной территории приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 65 ВК РФ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.
За нарушения вышеуказанных обязательных требований статьей ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение).
Таким образом, действия (бездействия) ООО «Профи Плюс», выражаются в несоблюдении обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. |
