|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) из прокуратуры Новосибирской области поступило обращение гражданина (вх. № 535/37-ПГ от 18.05.2026) о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 21.04.2026 совместно с заявителем проведено выездное обследование территории в границах акватории и водоохранной зоны водного объекта – р. Чаус и вблизи здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, д. Большой Оеш, ул. Озерная, д. 60Б.
В ходе выездного обследования территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:10:028210:1064, входящего в единое землепользование с кадастровым номером 54:10:028210:1038 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства) и прибрежной защитной полосы р. Чаус выявлен загон для лошадей, а также перекрытие водотока (ориентиры – точки с географическими 55.289059, 82.726982; 55.289554, 82.727342)
Согласно информации, поступившей от ООО УК ТП «Сибирская Венеция» (ИНН 5402454500), земельный участок с кадастровым номером 54:10:028210:1064 предоставлен на праве аренды Шкуратову Юрию Григорьевичу, 15.11.1968 г.р.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Частью 17 статьи 65 ВК РФ в границах прибрежной защитной полосы запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии п. 3 ч. 3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.
Министерством права пользования водным объектом – водотоком в водный объект р. Чаус, с целью строительства и реконструкции гидротехнических сооружений не выдавалось.
За самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, на Шкуратова Юрия Григорьевича, 15.11.1968 г.р., возложена предусмотренная законом обязанность не допускать использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а также использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
В границах земельных участков с кадастровыми номерами 54:10:028210:1064, входящего в единое землепользование с кадастровым номером 54:10:028210:1038 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), 54:10:028210:1409 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства) и прибрежной защитной полосы р. Чаус выявлены признаки размещения отходов животноводства (ориентиры – точки с географическими координатами 55.288865, 82.726070; 55.288532, 82.726868; 55.288637, 82.726886).
Кроме того, проведено выездное обследование вблизи здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, д. Большой Оеш, ул. Озерная, д. 60Б, в ходе которого в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:022201:1168 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания ремонтно-технической мастерской), 54:10:022201:1171 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания ремонтно-технической мастерской) выявлены признаки размещения отходов животноводства (ориентиры – точки с географическими координатами 55.290079, 82.712605; 55.290106, 82.712714).
По информации Управления ветеринарии Новосибирской области вблизи указанной территории деятельность по разведению сельскохозяйственных животных осуществляет Шкуратов Юрий Григорьевич, 15.11.1968 г.р.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Пунктом 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Размещение и захоронение отходов на вышеуказанной территории приводит к нарушениям обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления может образовать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия (бездействия) Шкуратова Юрия Григорьевича, 15.11.1968 г.р., выражаются в несоблюдении обязательных требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а также охраны водных объектов. |