|
Значение |
В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение (вх. № 703/37-ПГ от 29.06.2026) из администрации Дзержинского района г. Новосибирска о возможных нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды.
Исходя из анализа обращения следует, что на территории собственников земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:012141:141 и 54:35:012141:144 в СНТ «Березовая роща» ведется планировка территории с применением отсыпки и разравнивания строительными отходами (ломом асфальтобетонного покрытия, боем бетона и кирпича).
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 381-п, министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор).
С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации сотрудником отдела оперативного реагирования – экологической инспекции управления контрольно-надзорной деятельностью 07.07.2026 проведено выездное обследование территории указанной в обращении.
В ходе выездного обследования в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:012141:141 (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства) выявлено место захламления территории отходами производства и потребления на площади менее 10,0 м2 (ориентир – точка с географическими координатами 55.073201, 83.024125). На земельном участке с кадастровым номером 54:35:012141:144, на котором строится жилой дом, выявлено место захламления строительными отходами (лом асфальтобетонного покрытия, бой бетона и кирпича).
Земельные участки 54:35:012141:141 и 54:35:012141:144 отсыпаны и утрамбованы строительными отходами (ломом асфальтобетонного покрытия, боем бетона и кирпича).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером 54:35:012141:144 является Джаварова Д.Э. (ИНН-542900376263), 12.12.1994 года рождения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с вышеизложенным, обращение с отходами производства и потребления должно осуществляться с учетом вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации.
Таким образом, действия (бездействие) правообладателя земельного участка 54:35:012141:141 выражены в размещении отходов производства и потребления в неустановленном для этих целей месте, сброс отходов вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов. |