|
Текст |
Порядок предоставления гражданам коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).
Исходя из понятийного аппарата, приведенного в п. 2 Правил № 354, «централизованные сети инженерно-технического обеспечения» – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным сетям (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем); «внутридомовые инженерные системы» – являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.
Из текста данных определений следует, что внутридомовые инженерные системы предназначены как для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, так и для производства и предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
При этом, исходя из контекста названного пункта и иных пунктов Правил № 354 по вопросу самостоятельного приготовления исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению (5, 9, 13, 54 и др.), следует вывод о том, что под понятиями «при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения» Правилами № 354 подразумевается отсутствие возможности централизованной поставки именно соответствующей коммунальной услуги (отопления или горячего водоснабжения), (а не тепловой энергии, как коммунального ресурса) от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования без ее предварительного изготовления исполнителем.
Согласно п. 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
В соответствии с п. 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
Как указано в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 31.05.2021 № 24-П, ИТП обеспечивает присоединение многоквартирного дома к централизованным сетям теплоснабжения по независимой схеме, при которой теплоноситель из централизованной сети во внутридомовую систему отопления не поступает. Исходя из действующего нормативно-технического регулирования, оснащенность многоквартирного дома ИТП позволяет предоставлять потребителям коммунальные услуги по отоплению и, как правило, по горячему водоснабжению высокого качества. При помощи ИТП передаваемая по централизованным сетям теплоснабжения тепловая энергия используется для получения оптимальной, с учетом внешних сезонных температур, температуры теплоносителя во внутридомовой системе теплоснабжения и обычно для производства в многоквартирном доме горячей воды. При отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения и/или отопления в многоквартирном доме, исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация, что делает невозможным переход на прямые договоры с собственниками в части подачи тепловой энергии для производства горячей воды, а также в целях оказания коммунальной услуги по отоплению.
В обращении собственника многоквартирного дома № 254 по ул. Титова в г.Новосибирске (далее - МКД № 254) содержатся сведения о несогласии с отсутствием начислениями размера платы за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению и нарушению стандартов управления многоквартирного дома управляющей организацией ООО "УК "Чистая Слобода". В МКД отсутствует централизованная система горячего водоснабжения, установлен индивидуальный тепловой пункт.
Информация, изложенная в обращении, свидетельствует о возможных нарушениях, установленных: п.13, 42, 42(1), 54 Правил № 354.
Учитывая изложенное, имеются основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки. |