Предостережение:

• При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) в сферах естественных монополий, осуществляемого в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п,   получены следующие сведения о действиях ООО «Транском Новосибирск 1», содержащиеся в поступивших в департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент) в феврале 2026 года обращениях граждан (далее – Обращения). Согласно Обращениям, с пассажиров с 24.12.2025 до настоящего времени взимается плата за проезд между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом № 115 «р.п. Краснообск (Сергиево-Казанский храм) - с. Ленинское - ул. Луговая (с. Верх - Тула)» (далее – маршрут № 115) в размере, не соответствующем размеру платы за перевозки пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории Новосибирской области, определенному с применением предельных максимальных регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным (за исключением маршрутов, установленных в границах городских округов города Новосибирска, города Бердска, города Искитима и города Оби) и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Новосибирской области, установленных и введенных в действие с 24.12.2025 приказом департамента от 12.12.2025 № 325-ТС/НПА (далее – Приказ департамента № 325-ТС/НПА). Так, в Обращениях содержатся сведения о взимании с пассажиров в вышеуказанный период платы за перевозки по отдельным участкам маршрута № 115 от остановочного пункта «Ветлужская» до остановочного пункта «Лазурная Лагуна»; от остановочного пункта «Чемской бор» до остановочного пункта «Лазурная Лагуна»; от остановочного пункта «Чемской бор» до остановочного пункта «Голубой залив» (и в обратном направлении), а также за перевозки между любыми двумя другими остановочными пунктами указанного маршрута, в размере 70 руб. В то время как подлежащая применению ООО «Транском Новосибирск 1» с 24.12.2025 предельная максимальная стоимость перевозок пассажиров, определенная в соответствии с требованиями Приказа департамента № 325-ТС/НПА, составляет: -по вышеуказанным участкам маршрута № 115: по участку «Чемской бор - Голубой залив» – 47 рублей (45 руб. (тариф в городском сообщении)+0,85 км (протяженность участка в пригородной зоне)*2,51 руб./пас-км (тариф по пригородной зоне)); по участку «Ветлужская - Лазурная Лагуна» и «Чемской бор - Лазурная Лагуна» – 50 рублей (45 руб. (тариф в городском сообщении)+2,0 км (протяженность участка в пригородной зоне)* 2,51 руб./пас-км (тариф по пригородной зоне)); -от начального до конечного остановочного пункта маршрута № 115 – 122 рубля (45 руб. (тариф в городском сообщении)+30,51 км (протяженность маршрута в пригородной зоне)*2,51 руб./пас-км (тариф по пригородной зоне)). Вышеуказанные размеры подлежащей применению ООО «Транском Новосибирск 1» предельной максимальной стоимости перевозок пассажиров определены в следующем порядке. В соответствии с приложением № 1 к Приказу департамента № 325-ТС/НПА: -установленные пунктом 1 Приказа департамента № 325-ТС/НПА тарифы являются предельными максимальными и применяются всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулярные перевозки по регулируемым тарифам на территории Новосибирской области; -стоимость перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении определяется путем суммирования: тарифа на перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении в границах городского округа, установленного в данном городском округе (не выше тарифа в размере 45 рублей за 1 поездку, или тарифа, установленного соответствующими органами местного самоуправления городских округов города Новосибирска, города Бердска, города Искитима и города Оби); платы за перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении за границей городского округа, определяемой путем умножения фактического расстояния проезда пассажира в пригородном сообщении на тариф в размере 2,51 руб. за 1 пассажиро-километр (при перевозке в автобусах общего типа) или 3,00 руб. за 1 пассажиро-километр (при перевозке в автобусах с мягкими откидными сиденьями); -при расчете стоимости перевозки пассажиров и багажа сумма менее 50 копеек в расчет не принимается, а сумма 50 и более копеек округляется до 1 рубля; -минимальная плата за перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливается в размере тарифа на перевозку пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении по муниципальным маршрутам регулярных перевозок соответствующего городского округа, применяемого перевозчиками в установленном порядке. Указанная минимальная плата за перевозку применяется в случае, если плата, рассчитанная в соответствии с приложением № 1 к Приказу департамента № 325-ТС/НПА путем умножения фактического расстояния проезда пассажира в пригородном сообщении на тариф, установленный пунктами 2.1, 2.2 таблицы приложения № 1 к Приказу департамента № 325-ТС/НПА, не превышает 45 рублей. Постановлением мэрии г. Новосибирска от 18.12.2025 № 13728 установлен регулируемый тариф на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска в размере 45 руб. за 1 поездку. В соответствии с Реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Новосибирской области, утвержденным приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Минтранс Новосибирской области) от 07.06.2016 № 95, в редакции приказа Минтранса Новосибирской области от 07.10.2025 № 189-НПА (далее – Реестр межмуниципальных маршрутов), на основании заключенного Минтрансом Новосибирской области государственного контракта регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршруту № 115 осуществляются перевозчиком ООО «Транском Новосибирск 1» в пригородном сообщении по регулируемым тарифам. Минтрансом Новосибирской области в 2020 году утвержден Акт замера протяженности маршрута № 115 и его отдельных участков. Таким образом, согласно приложению № 1 к Приказу департамента № 325-ТС/НПА, с 24.12.2025 стоимость перевозок пассажиров и багажа по маршруту № 115 в пригородном сообщении подлежит определению ООО «Транском Новосибирск 1»: -исходя из протяженности такого маршрута (и его отдельных участков, в том числе между остановочными пунктами на маршруте) и типа автобусов (автобусы общего типа) согласно Реестру межмуниципальных маршрутов и утвержденному Минтрансом Новосибирской области Акту замера протяженности такого маршрута и его участков; -путем суммирования: установленного постановлением мэрии г. Новосибирска от 18.12.2025 № 13728 регулируемого тарифа на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Новосибирска в размере 45 руб. за 1 поездку; стоимости перевозки пассажиров и багажа за границами города Новосибирска (в пригородном сообщении), рассчитанной исходя из определенной в вышеуказанном порядке протяженности пригородной зоны маршрута № 115 и установленного пунктом 2.1 таблицы приложения № 1 к Приказу департамента № 325-ТС/НПА тарифа на перевозки пассажиров в пригородном сообщении автобусами общего типа в размере не более 2,51 руб. за пассажирокилометр.  Указанные действия ООО «Транском Новосибирск 1» по неправильному применению установленных Приказом департамента № 325-ТС/НПА предельных максимальных регулируемых тарифов (завышению таких тарифов) являются нарушением обязательных требований к применению установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации регулируемых тарифов на перевозки по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (далее – Обязательные требования), содержащихся в следующих нормативных правовых актах Российской Федерации (их отдельных положениях): -пунктах 6, 16, 17 части 1 статьи 3; части 1 статьи 14; статьях 15 и 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ); -постановлении Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». В соответствии с Обязательными требованиями: -в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам и ведут реестры таких маршрутов; -регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по установленным в границах субъекта Российской Федерации муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляются с применением регулируемых тарифов, установленных уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в виде фиксированных или предельных тарифов. Статьей 3 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» Минтранс Новосибирской области уполномочен: -устанавливать, изменять и отменять межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам; -заключать в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Пунктом 1 статьи 4 Закона Новосибирской области от 05.05.2016 № 55-ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области», постановлениями Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п «О департаменте по тарифам Новосибирской области» и от 28.09.2021 № 384-п «О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)» (с учетом Закона Новосибирской области от 06.05.2022 № 201-ОЗ) департамент уполномочен: -устанавливать регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным (за исключением маршрутов, установленных в границах городских округов города Новосибирска, города Бердска, города Искитима и города Оби) и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Новосибирской области; -осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за применением вышеуказанных тарифов перевозчиками на территории Новосибирской области. Действующие вышеуказанные регулируемые тарифы установлены во исполнение Обязательных требований в виде предельных максимальных и введены в действие с 24.12.2025 Приказом департамента № 325-ТС/НПА. Таким образом, исходя из Обязательных требований: -завышение перевозчиками на территории Новосибирской области установленных Приказом департамента № 325-ТС/НПА предельных максимальных регулируемых тарифов при определении в 2026 году платы за осуществляемые ими перевозки пассажиров и багажа по установленным в границах Новосибирской области муниципальным (за исключением маршрутов, установленных в границах городских округов города Новосибирска, города Бердска, города Искитима и города Оби) и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам (в том числе по маршруту № 115) является неправомерным (нарушением установленного Законом № 220-ФЗ порядка ценообразования на услугу по перевозкам автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, за которое предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)); -содержащиеся в рассмотренных департаментом обращениях сведения о взимании с пассажиров платы за перевозки по участкам маршрута № 115 в размерах, не соответствующих размеру такой платы, определенному в соответствии с требованиями Приказа департамента № 325-ТС/НПА, свидетельствуют о признаках нарушения перевозчиком ООО «Транском Новосибирск 1» в 2026 году установленного Обязательными требованиями вышеуказанного порядка ценообразования (административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ). В ходе рассмотрения обращений в департамент из Минтранса Новосибирской области поступили письменные пояснения ООО «Транском Новосибирск 1», согласно которым: -указанным перевозчиком произведен перерасчет стоимости перевозок пассажиров по маршруту № 115 в соответствии с утвержденным Минтрансом Новосибирской области Актом замера протяженности такого маршрута и приложением № 1 к Приказу департамента № 325-ТС/НПА; -по результатам произведенного ООО «Транском Новосибирск 1» перерасчета определена стоимость перевозок пассажиров: от остановочного пункта «Ветлужская» до остановочного пункта «Лазурная Лагуна» в размере 50 руб.; по другим участкам маршрута № 115 (между остановочными пунктами) - в размерах, не превышающих стоимость перевозок, определенную в соответствии с требованиями приложения № 1 к Приказу департамента № 325-ТС/НПА. Однако: -в обращениях содержатся иные сведения относительно размера применяемой ООО «Транском Новосибирск 1» стоимости перевозок по маршруту № 115; -ранее (в 2018, 2019, 2022, 2025 годах) по результатам рассмотрения поступивших обращений граждан по аналогичному поставленному в обращениях вопросу завышения установленных департаментом регулируемых тарифов при определении стоимости перевозок пассажиров по участкам маршрута № 115, департаментом неоднократно объявлялись и направлялись в адрес ООО «Транском Новосибирск 1» предостережения о недопустимости нарушения Обязательных требований (возражения и ответы на объявленные предостережения от перевозчика в департамент не поступили); -в 2025 году по результатам рассмотрения департаментом поступившего обращения гражданина по аналогичному поставленному в обращениях вопросу были также выявлены признаки завышения ООО «Транском Новосибирск 1» установленных департаментом регулируемых тарифов при определении стоимости перевозок пассажиров по участкам маршрута № 115 (в ходе рассмотрения данного обращения перевозчиком также представлялись письменные пояснения в обоснование правильности применения им установленных департаментом регулируемых тарифов на перевозки). Таким образом, не смотря на представляемые ООО «Транском Новосибирск 1» (в рамках рассмотрения департаментом поступающих жалоб граждан) пояснения о правильном применении данным перевозчиком установленных департаментом регулируемых тарифов при определении стоимости перевозок пассажиров по маршруту № 115, а также неоднократное объявление департаментом ООО «Транском Новосибирск 1» предостережений о недопустимости нарушения Обязательных требований, в департамент продолжают поступать многочисленные жалобы граждан на завышенную стоимость проезда по участкам вышеуказанного маршрута. Данное обстоятельство свидетельствует о сохранении признаков нарушения Обязательных требований после неоднократного проведения департаментом в отношении перевозчика профилактических мероприятий (признаках непринятия ООО «Транском Новосибирск 1» рекомендованных департаментом мер по обеспечению соблюдения Обязательных требований). В соответствии с частью 1 статьи 49 и пунктом 1 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения Обязательных требований и предлагаю:   Обществу с ограниченной ответственностью «Транском - Новосибирск 1» (ИНН 5406392573, адрес: 630526, Новосибирская область, Новосибирский район, проезд Автомобилистов, д. 1; директор Шестакова Валентина Васильевна), начиная с даты получения настоящего предостережения, принять меры по обеспечению соблюдения Обязательных требований: 1) взимать плату за перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 115 и его отдельным участкам в размере, не превышающем размер платы за перевозки, определенный с применением установленных департаментом на соответствующий период действия предельных максимальных регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным (за исключением маршрутов, установленных в границах городских округов города Новосибирска, города Бердска, города Искитима и города Оби) и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Новосибирской области (в 2026 году – установленных Приказом департамента № 325-ТС/НПА); 2) осуществлять постоянный контроль руководства ООО «Транском Новосибирск 1» за соблюдением Обязательных требований работниками ООО «Транском Новосибирск 1», осуществляющими перевозки пассажиров и багажа по маршруту № 115; 3) иные меры (по усмотрению перевозчика, в том числе разместить в салонах автобусов, используемых перевозчиком при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и багажа по маршруту № 115, информацию о размере стоимости перевозок пассажиров и багажа по участкам маршрута № 115, определенной в указанном в настоящем предостережении порядке с применением установленных департаментом регулируемых тарифов). ООО «Транском Новосибирск 1» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: -на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента: 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д.54; -в форме электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru ; -с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Возражение в отношении предостережения должно содержать: -фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; -номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; -сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; -доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.