Предостережение:

• получены следующие сведения о действиях ООО «Энергосети Сибири», содержащиеся в поступившем в департамент по тарифам Новосибирской области (далее - департамент)[1] обращении муниципального унитарного предприятия «Энергия» г. Новосибирска от 06.11.2025 № 2815 (далее - Обращение) и полученных в ходе его рассмотрения документов и материалов. ООО «Энергосети Сибири» был заключен с Обществом с ограниченной ответственностью «Независимая энергосбытовая компания», ИНН 5404167685 (далее – ООО «НЭСК») Агентский договор от 20.06.2022 № 2/2022 (далее – Агентский договор № 2/2022), на основании которого ООО «НЭСК» от своего имени и в интересах ООО «Энергосети Сибири» заключало договоры горячего водоснабжения с абонентами (потребителями) горячей воды, приготовление которой осуществлялось с использованием принадлежащих ООО «Энергосети Сибири» центральных тепловых пунктов. В частности, ООО «НЭСК» были заключены со следующими потребителями, горячее водоснабжение которых в 2023 году с использованием ЦТП-п13 по ул. Узорная, (8) (далее – ЦТП-п13) и ЦТП-п13/1 (здание-котельная № 01-17) по ул. Вересаева, (2б) (далее – ЦТП-п13/1) осуществлялось ООО «Энергосети Сибири» (были учтены в тарифе на горячую воду, установленном для ООО «Энергосети Сибири» приказом департамента от 18.11.2022 № 567-В/НПА): 1) Контракт горячего водоснабжения от 27.04.2024 № 113 с ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения» (потребитель) для объекта по адресу: г. Новосибирск, ул. Лениногорская, д. 80; 2) Муниципальный контракт горячего водоснабжения от 17.04.2024 № 25 с МБОУ СОШ № 117 (потребитель) для объекта по адресу: г. Новосибирск, ул. Узорная, д. 1; 3) Муниципальный контракт горячего водоснабжения от 19.04.2024 № 1504/24 с МБДОУ д/с № 45 «Лукошко» (потребитель) для объекта по адресу: г. Новосибирск, ул. Узорная, д. 15. Условия указанных контрактов соответствуют условиям типового договора горячего водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.07.2013 № 643 (далее – Типовой договор); и ООО «НЭСК» по указанным контрактам приняло на себя обязательства по осуществлению горячего водоснабжения потребителей со всеми правами и обязанностями организации, осуществляющей горячее водоснабжение, предусмотренными Типовым договором. При этом в контрактах предусмотрено следующее условие об оплате по контрактам: «оплата по контрактам осуществляется потребителем по устанавливаемому департаментом тарифу на горячую воду, который на момент заключения договора составляет: компонент на холодную воду: с 01.01.2024 по 31.12.2024 - 19,96 руб./м³ (без учета НДС); компонент на тепловую энергию: с 01.01.2024 по 31.12.2024 - 1552,87 руб. /Гкал (без учета НДС)». Что соответствует размеру тарифа на горячую воду, который был установлен для ООО «Энергосети Сибири» на 2024 год приказом департамента от 20.12.2023 № 735-В/НПА[2]. В течение 2024 года потребителями по условиям контрактов осуществлялась оплата поданной ООО «НЭСК» горячей воды на основании выставляемых ООО «НЭСК» в адрес потребителей УПД; подтверждением чему являются соответствующие платежные поручения потребителей. Из представленного в ответ на запрос МУП «Энергия» письма ТСЖ «Газонная 1б»[3] от 28.06.2025 № 28/06 следует, что поставщиком горячей воды в многоквартирный дом по адресу: г. Новосибирск ул. Газонная, д. 1б, до декабря 2024 года являлось ООО «НЭСК»; и оплату за поставленную горячую воду ТСЖ «Газонная 1б» до декабря 2024 года осуществляло в адрес ООО «НЭСК». Таким образом, из указанных документов и материалов следует, что на основании Агентского договора № 2/2022 по поручению ООО «Энергосети Сибири» ООО «НЭСК» заключало от своего имени с абонентами (потребителями), объекты капитального строительства которых подключены к закрытым системам горячего водоснабжения, приготовление горячей воды в которых осуществлялось  посредством использования принадлежащих ООО «Энергосети Сибири» центральных тепловых пунктов, договоры горячего водоснабжения; по условиям которых ООО «НЭСК» принимало на себя обязательства по осуществлению горячего водоснабжения абонентов (потребителей) и определяло плату  за горячую воду по тарифу, который был утвержден департаментом для ООО «Энергосети Сибири».   (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия ООО «Энергосети Сибири» содержат признаки нарушения следующих установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований к порядку ценообразования в сфере горячего водоснабжения. В соответствии с определением, данным в статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. Согласно части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ горячее водоснабжение осуществляется в соответствии с Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642 (далее – Правила № 642). В соответствии с пунктом 3 Правил № 642 горячее водоснабжение должно осуществляться на основании договора горячего водоснабжения, который согласно пункту 8 статьи 13 Закона № 416-ФЗ и пункту 4 Правил № 642 должен быть заключен в соответствии с Типовым договором, и в силу положений пункта 3 статьи 13 Закона № 416-ФЗ является публичным договором.  Согласно части 3 статьи 7 и статьи 13 Закона № 416-ФЗ договор горячего водоснабжения заключается абонентами с организациями, эксплуатирующими закрытую систему горячего водоснабжения, к которой подключены объекты капитального строительства абонентов (с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение). Пунктом 27 Правил № 642 и пунктом 13 Типового договора определены обязанности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, в частности: обеспечение эксплуатации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, принадлежащих  такой организации на праве собственности или на ином законном основании; обеспечение бесперебойного режима подачи горячей воды, установленного договором горячего водоснабжения; принятие необходимых мер по своевременной ликвидации последствий аварий и инцидентов на объектах централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе на водопроводных сетях, по которым осуществляется транспортировка горячей воды, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-техническими документами. В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 416-ФЗ оплата горячей воды должна осуществляться по тарифам на горячую воду. Согласно частям 4 и 5 статьи 31 Закона № 416-ФЗ деятельность по горячему водоснабжению является регулируемым видом деятельности, и тарифы на горячую воду подлежат государственному регулированию. Обязанность оплаты по договору горячего водоснабжения по устанавливаемым в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, тарифам на горячую воду предусмотрена пунктом 21 Правил № 642 и пунктом 8 Типового договора. В соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила регулирования № 406), тарифы устанавливаются органом регулирования для каждой организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, на основании соответствующего сформированного в соответствии с требованиями Правил регулирования № 406 предложения об установлении тарифов, представляемого такой организацией в орган регулирования.            Таким образом, в соответствии с указанными обязательными требованиями к порядку ценообразования в сфере горячего водоснабжения: - осуществлять регулируемый вид деятельности в сфере горячего водоснабжения, в том числе заключать с потребителями договоры горячего водоснабжения и взимать с них оплату по такому договору, имеют право только регулируемые организации - организации, эксплуатирующие принадлежащие им на праве собственности или на ином законном основании, подтвержденном правоустанавливающими документами, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем (организации, осуществляющие горячее водоснабжение); - в целях осуществления расчетов по заключенным регулируемыми организациями (организациями, осуществляющими горячее водоснабжение) с абонентами договорам горячего водоснабжения регулируемые организации обязаны обратиться в порядке, установленном Правилами регулирования № 406, в орган регулирования с предложением об установлении для них подлежащих государственному регулированию тарифов на горячую воду и определять стоимость поставленной в адрес абонентов горячей воды только с применением установленных органом регулирования для этих регулируемых организаций тарифов на горячую воду. Поручение регулируемой организацией (принципалом) другой организации (агенту) на основании агентского договора выполнение агентом полномочий по заключению с потребителями горячей воды, приготавливаемой с использованием принадлежащих регулируемой организации центральных тепловых пунктов, от имени агента и за счет принципала договоров горячего водоснабжения с принятием агентом обязательств по осуществлению горячего водоснабжения и взиманием платы за горячую воду по тарифам, установленным для регулируемой организации; является неправомерным и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ («Нарушение порядка ценообразования»). Таким образом, по результатам рассмотрения Обращения и прилагаемых к нему документов и материалов в действиях ООО «Энергосети Сибири» усматриваются признаки нарушения вышеуказанных обязательных требований, выражающиеся в поручении ООО «НЭСК» на основании Агентского договора № 2/2022 выполнение полномочий по заключению с потребителями горячей воды, приготавливаемой с использованием принадлежащих ООО «Энергосети Сибири» центральных тепловых пунктов, от имени ООО «НЭСК» и за счет ООО «Энергосети Сибири» договоров горячего водоснабжения с принятием ООО «НЭСК» обязательств по осуществлению горячего водоснабжения и взиманием платы за горячую воду по тарифам, установленным для ООО «Энергосети Сибири».   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   4. В соответствии с частью 1 статьи 49, пункта 1 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосети Сибири» (ИНН 5405436838, 630032, г. Новосибирск, мкр. Горский, д. 40/1, офис 1), начиная с даты получения настоящего предостережения исключить случаи передачи другим организациям на основании агентских договоров полномочий по заключению договоров горячего водоснабжения с абонентами (потребителями) горячей воды, приготавливаемой с использованием принадлежащих ООО «Энергосети Сибири» центральных тепловых пунктов с принятием указанной организацией обязательств по осуществлению горячего водоснабжения и взиманием платы за горячую воду по тарифам, установленным для ООО «Энергосети Сибири».   (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. ООО «Энергосети Сибири»» в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего предостережения вправе подать возражение в отношении него в порядке, установленном пунктами 24-26 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2021 № 384-п, следующими способами: - на бумажном носителе почтовым отправлением на адрес департамента: 630005, г. Новосибирск, ул. Некрасова, д.54; - в форме электронного документа на адрес электронной почты департамента tarif@nso.ru ; - с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Возражение в отношении предостережения должно содержать: - фамилию, имя, отчество (отчество - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, подающего возражение; - номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым департаментом должен быть направлен ответ на возражение; - сведения о предостережении, в отношении которого подается возражение, и направившем его должностном лице; - доводы, на основании которых заявитель не согласен с предостережением.   (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения).     [1] В соответствии с Положением о департаменте по тарифам Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 25.02.2013 № 74-п, департамент является исполнительным органом Новосибирской области, уполномоченным осуществлять на территории Новосибирской области государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и региональный государственный контроль (надзор) за установлением и применением таких тарифов. [2] В тарифе на горячую воду, установленном на 2024 год для ООО «Энергосети Сибири» приказом департамента от 20.12.2023 № 735-В/НПА, не были учтены ЦТП-п13 и ЦТП-п13/1. [3] Потребителя, который также как и потребители, указанные в контрактах, были учтены департаментом при установлении тарифа на горячую воду для ООО «Энергосети Сибири» приказом департамента от 18.11.2022 № 567-В/НПА.