Предостережение:

• В министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее – министерство) поступило обращение гражданина, зарегистрированное 29.05.2025 за № 464/37-ПГ, с информацией о самовольном использовании скважины для добычи подземных вод на территории СНТ «Планер». Ранее в министерство поступало аналогичное обращение гражданина с информацией об безлицензионном пользовании водозаборной скважиной, расположенной на территории СНТ «Планер» на земельном участке с кадастровым номером 54:19:110901:125 (вх. 452/37-ПГ от 17.05.2024). Сотрудниками министерства в мае 2024 проведено выездное обследование указанной в обращении территории. По результатам выездного обследования установлено, что на территории СНТ «Планер» в 20 м от дома, расположенного по адресу: аллея Б, дом 24, пробурена водозаборная скважина. В непосредственной близости от водозаборной скважины находятся две накопительные емкости для воды примерным объемом 60-70 м2 каждая. На основании вышеизложенного, министерством в адрес СНТ «Планер» (ИНН 5433118770) объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 474 от 03.06.2024 (далее – предостережение) и предложено принять меры по соблюдению установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущению самовольного пользования недрами. Ответ или возражение на предостережение от СНТ «Планер» в адрес министерства не поступал. Министерством в адрес СНТ «Планер» направлен запрос о предоставлении информации о скважине, расположенной на территории СНТ «Планер». Согласно ответу на запрос скважина была введена в эксплуатацию в 1960 году. С 23.06.2023 скважина не эксплуатируется ввиду отсутствия в правлении СНТ «Планер» документации. Вместе с тем, в рамках проведенного выездного обследования установлены признаки эксплуатации скважины. СНТ «Планер» подавало заявку на предоставление права пользования участком недр местного значения (вх. от 18.03.2025 № 3229/37), но в связи с несоответствием требованиям Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Новосибирской области, установленного постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2015 № 334-п, предоставить право пользования участком недр местного значения не представилось возможным. Повторной заявки на получение лицензии до настоящего времени в министерство не поступало. Уполномоченными должностными лицами министерства 02.06.2026 г. проведено выездное обследование на указанной в обращении территории СНТ «Планер», (ориентир – точка с координатами 55.09287, 83.02244). В рамках выездного обследования установлено, что водозаборное оборудование находится в исправном состоянии и используется собственниками участков СНТ «Планер», на момент осмотра скважина эксплуатировалась. Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод водозаборной скважины на территории СНТ «Планер» министерством не выдавалась. Статьей 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ относятся к участкам недр местного значения. Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. В соответствии с абз. 5 ст. 9.Закона Российской Федерации от 21.02.1992  №62395-1 «О недрах» в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод СНТ «Планер» министерством не выдавалась. Согласно п. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Таким образом, по результатам выездного обследования со стороны СНТ «Планер» усматриваются признаки нарушения вышеуказанных обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны и рационального использования недр, выраженные в самовольном (безлицензионном) пользовании недрами (подземными водами).