Причина проверки:

Цели КНМ осуществление государственного контроля надзора за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации на основании плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год План проверок размещен в сети Интернет на сайте Управления Росреестра по Омской области wwwrosreestrru задачи КНМ осуществление государственного земельного надзора за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации предмет КНМ соблюдение требований земельного законодательства органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности

Цели, задачи проверки:

Земельный кодекс РФ ст77 ФЗ 131

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Порядок предоставления земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов регламентирован статьей 3917 Земельного кодекса Российской Федерации далее ЗК РФВ соответствии с пп4 п1 статьи 3917 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов помимо прочего указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 393 статьей 395 пунктом 2 статьи 396 или пунктом 2 статьи 3910 ЗК РФ основанийВ силу п3 ст3917 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю если оно не соответствует положениям п1 ст3917 ЗК РФ При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участкаСогласно п5 ст3917 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление проверяет наличие или отсутствие оснований предусмотренных ст3916 ЗК РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий1 осуществляет подготовку проектов договора куплипродажи договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ2 принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное бессрочное пользование если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и направляет принятое решение заявителю3 принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований предусмотренных статьей 3916 ЗК РФ и направляет принятое решение заявителю В пункте 13 заявлений физических лиц о предоставлении земельных участков находящихся в муниципальной собственности Кормиловского муниципального района а также государственная собственность на которые не разграничена на территории Кормиловского муниципального района без проведения торгов поступившие от Козлов Ольги представитель Шевченко СА зарегистрировано Администрацией 07052019 Малыгиной Юлии Анатольевны зарегистрировано 09042019 Бойченко Алексея Юрьевича зарегистрировано 10042019 Терещенко Галины Яковлевны зарегистрировано 13022019 Юзвиной Натальи Александровны зарегистрировано 17012019 Дашдамирова Шукур Елчу Оглы зарегистрировано 17042019 Вершининой Натальи Алексеевны зарегистрировано 27052019 Баглай Александра Александровича зарегистрировано 04042019 вх 91 Баглай Александра Александровича зарегистрировано 04042019 вх 92 Захаровой Галины Семеновны зарегистрировано 09012019 Дик Владимира Владимировича зарегистрировано 03072020 Веселовского Михаила Николаевича зарегистрировано 11122020 Арюткина Валерия Валерьевича зарегистрировано 18022020 Щукиной Татьяны Георгиевны зарегистрировано 19042021 Кузнецова Сергея Геннадьевича представитель Милютин ЮА зарегистрировано 16032021 Гольцова Николая Петровича представитель Милютин ЮА зарегистрировано 16032021не указаны основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 393 статьей 395 пунктом 2 статьи 396 или пунктом 2 статьи 3910 ЗК РФ оснований В пункте 13 заявлений физических лиц о предоставлении земельных участков находящихся в муниципальной собственности Кормиловского муниципального района а также государственная собственность на которые не разграничена на территории Кормиловского муниципального района без проведения торгов поступившие от Березяк Галины Константиновны представитель Подольникова ВЯ зарегистрировано 17032020 Маклаковой Натальи Анатольевны зарегистрировано 26022020 Аракелян Самвела Лютвиковича зарегистрировано 03022020 Лисун Татьяны Матвеевны зарегистрировано 18022020 Пальцевой Лидии Георгиевны зарегистрировано 06082020 Савченко Ирины Васильевны зарегистрировано 31072020 Коннова Вячеслава Викторовича зарегистрировано 30072020 Шульц Татьяны Валерьевны зарегистрировано 11112020 Смоликовой Елены Владимировны зарегистрировано 09042021не конкретизирован подпункт пункта 2 статьи 393 ЗК РФ являющегося основанием для предоставления земельного участка без проведения торговОднако в нарушение норм права установленных статьей 3917 ЗК РФ вышеуказанные заявления Администрацией Кормиловского муниципального района далее Администрация в установленном законом порядке заявителям возвращены не были с заявителями были заключены договора куплипродажи либо аренды земельных участковОтсутствует информация о направлении в установленный срок принятого решения по заявлению о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55091102010203 поступившему от Шульц ТВ вх 390 от 11112020Отсутствует информация о направлении в установленный срок проекта договора куплипродажи земельного участка для подписания заявителю Веселовскому МН по заявлению о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55090902011287 вх 433 от 11122020 Договор куплипродажи вышеуказанного земельного участка Администрацией заключен с Веселовским МН 13012021 Кроме того в нарушение требований установленных пп2 п5 ст3917 ЗК РФ отсутствует информация о направлении Администрацией в установленный срок принятых решений заявителям по итогам рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков поступивших от Лисун ТМ зарегистрировано 18022020 Пальцевой ЛГ зарегистрировано 06082020 Щукиной ТГ зарегистрировано 19042021Согласно пп3 п5 ст3917 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление проверяет наличие или отсутствие оснований предусмотренных ст3916 ЗК РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований предусмотренных статьей 3916 ЗК РФ и направляет принятое решение заявителю Ответы Администрации о невозможности предоставления земельных участков по заявлениям о предоставлении земельного участка без проведения торгов адресованных заявителям Арюткину ВВ ответ на заявление 114733 от 02032020 Дик ВВ ответ на заявление 01142619 от 10072020 Дзюба ЗП ответ на заявление 01131857 от 27052021 Чистякову СМ ответ на заявление 0114734 от 02032020 не содержат основания для отказа в предоставлении земельных участков предусмотренных статьей 3916 ЗК РФ25032019 Администрацией за вх 77 зарегистрировано заявление о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 5509060401509 поступившее от Данелян ВС На вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительстваВ соответствии с п5 ст396 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительстваПредоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов осуществляется по заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торговЗаявление от Данелян ВС о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов отсутствует не предоставлено однако 29032019 Администрацией вышеуказанный земельный участок предоставлен в аренду по новому договору аренды земельного участкаВ соответствии с п1 ст3918 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта садоводства заявления гражданина или крестьянского фермерского хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским фермерским хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений совершает одно из следующих действий1 обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей далее в настоящей статье извещение в порядке установленном для официального опубликования обнародования муниципальных правовых актов уставом поселения городского округа по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети Интернет2 принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 3915 или статьей 3916 настоящего КодексаПо итогам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка поступившего от Баглай АА зарегистрировано 04042019 вх 91 в ответе на заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 5509030601392 в аренду от 16042019 01141445 Администрацией сообщено заявителю что в соответствии с п7 ст3918 ЗК РФ в отношении земельного участка будет проведен аукцион на заключение договора аренды земельного участкаВ нарушение пп1 п1 ст3918 ЗК РФ Администрацией не предоставлена информация об опубликовании в установленный срок извещения о предоставлении вышеуказанного земельного участка Также отсутствует информация о размещении Администрацией в установленный срок извещения о предоставлении вышеуказанного земельного участка на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» httptorgigovru далее сайт httptorgigovru17042019 Администрацией за вх 113 зарегистрировано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 5509020601433 без проведения торгов поступившее от Дашдамирова Шукур Елчу Оглы В ответе Администрации на вышеуказанное заявление от 18042019 01141466 заявителю предоставлена информация о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с п7 ст3918 ЗК РФ В нарушение пп1 п1 ст3918 ЗК РФ Администрацией не предоставлена информация об опубликовании в установленный срок извещения о предоставлении вышеуказанного земельного участка Также отсутствует информация о размещении Администрацией в установленный срок извещения о предоставлении вышеуказанного земельного участка на сайте httptorgigovruОтветы Администрации о невозможности предоставления земельных участков по заявлениям о предоставлении земельного участка адресованных заявителям Митюриной АО письмо 1142853 от 29072020 Ерохиной ТП письмо 01142852 от 29072020 Глуховой НН письмо 01142851 от 29072020 не содержат основания для отказа в предоставлении земельных участков предусмотренных статьей 3916 ЗК РФ в нарушение пп2 п1 ст3918 ЗК РФ В вышеуказанных ответах заявителям предоставлены сведения о том что на земельных участках расположены объекты недвижимости многоквартирные дома Для приобретения права собственности на земельный участок всем собственникам зданий сооружений или помещений в них необходимо совместно обратиться в уполномоченный орган Однако в силу положений пункта 13 статьи 3920 ЗК РФ особенности приобретения прав на земельный участок на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества устанавливаются федеральными законами Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29122004 189ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имуществаКроме того заявление о предоставлении земельного участка поступившее от Захаровой Галины Семеновны зарегистрированное Администрацией за вх 1 от 09012019 рассмотрено с нарушением срока ответ Администрации от 26022019 0114752 не представлена информация подтверждающая направление ответа заявителюВ соответствии с пп11 п8 ст398 ЗК РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства заключается на срок от трех до сорока девяти лет Также согласно п3 ст9 Федерального закона от 24072002 101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок от трех до сорока девяти лет Администрацией заключены договоры аренды с нарушением установленных сроков с Данелян МИ 16102019 Буяковым ИН 19032020 Меньщиковым СЛ 29052020Согласно п20 ст3912 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора куплипродажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Информация о результатах аукциона протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 5509100401195 от 22022019 размещена на сайте httptorgigovru 26022019 Однако в нарушение срока установленного п20 ст3912 ЗК РФ договор аренды вышеуказанного земельного участка заключен 22022019 до истечения установленного срокаИнформация о результатах аукциона протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 5509092204180 от 22022019 размещена на сайте httptorgigovru 26022019 Однако в нарушение п20 ст3912 ЗК РФ договор аренды вышеуказанного земельного участка заключен 22022019 до истечения установленного срока2 Выявлены иные нарушения несоответствия недостатки в документах по предоставлению земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности в аукционной документацииЗаявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов поступившее от Козлов Ольги представитель Шевченко СА зарегистрировано Администрацией за вх128 от 07052019 однако представителем заявителя указана дата в заявлении 0805201910042019 за вх 102 Администрацией зарегистрировано заявление о предоставлении земельного участка поступившее от Бойченко АЮ с указанием данных заявителя как физического лица Однако договор АЗ0982019 аренды земельного участка от 16042019 заключен Администрацией с индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Бойченко АЮ В вышеуказанном договоре основанием заключения договора указан п19 ст396 ЗК РФ однако статья 396 ЗК РФ содержит всего 6 пунктов В договоре АЗ0912019 аренды земельного участка от 21012019 заключенного между Администрацией и Юзвиной Натальей Александровной в договоре АЗ0952019 аренды земельного участка от 29032019 заключенного между Администрацией и Данелян Вания Сергеевичем основанием для заключения договора указан п10 ст396 ЗК РФ однако статья 396 ЗК РФ содержит всего 6 пунктов Также указан п8 ст398 ЗК РФ Однако данный пункт содержит подпункты которые в договоре не конкретизированыВ протоколах рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по извещениям 181219373490701 от 16012020 181219373490702 от 16012020 указано что на заседании комиссии присутствовала в том числе член комиссии Соляная НС Однако вышеуказанные протоколы ею не подписаны22022019 Администрацией составлен и подписан протокол о результатах аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности Данный протокол содержит информацию о том что 22012019 аукционной комиссией Администрацией проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе Однако согласно извещению 220119373490702 22012019 является датой начала срока подачи заявок на участие в аукционеТакже в протоколе указано что цена арендной платы по итогам аукциона составила 11300 рублей в год победитель аукциона Самойлов ЕИ В протоколе содержится его росписьОднако в этом же протоколе содержится информация о том что аукцион признан несостоявшимсяОтсутствует информация о внесенных Администрацией изменениях в вышеуказанный протоколАналогичные несоответствия выявлены в аукционной документации по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 5509092204180 Согласно извещениям о проведении торгов 220119373490703 размещенным на сайте 22012019 22022019 претенденты приобретают статус участников аукциона и допускаются к участию в аукционе с момента подписания комиссией протокола рассмотрения заявок проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка назначено на 01032019 22022019 Администрацией составлен и подписан протокол о результатах аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка находящегося в государственной собственности Данный протокол содержит информацию о том что 22012019 аукционной комиссией Администрацией проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе Однако согласно извещению 220119373490703 22012019 является датой начала срока подачи заявок на участие в аукционеТакже в протоколе указано что цена арендной платы по итогам аукциона составила 11400 рублей в год победитель аукциона Жаутеев МА В протоколе содержится его росписьОднако в этом же протоколе содержится информация о том что аукцион признан несостоявшимся Отсутствует информация о внесенных Администрацией изменениях в вышеуказанный протоколПротокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по извещению 201020373490701 от 19112020 не размещен на сайте httptorgigovruВ рамках информации по торгам по извещению 201020373490701 размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка по извещению 211020373490701 от 18112020 не имеющий никакого отношения к торгам по извещению 201020373490701

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 5 статьи 3917 пункт 1 статьи 3918 статья 3920 пункт 20 статьи 3912 Земельного кодекса Российской Федерации статья 9 Федерального закона от 24072002 101ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения
• Правовые основания проведения проверки Земельный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Федеральный закон от 25102001 137ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Положение о федеральном государственном земельном контроле надзоре утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30062021 1081Положение об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области утвержденное приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 23012017 п0027 ссылка на положения нормативного правового акта в соответствии с которым осуществляется проверкаПодлежащие проверке обязательные требования пункты 2 4 5 8 статьи 27 пункты 1 2 статьи 391 статья 393 пункты 25 статьи 396 пункты 2 4 статьи 399 пункты 2 6 7 статьи 3910 пункт 7 статьи 3911 пункт 20 статьи 3912 статья 3916 пункт 5 статьи 3917 пункт 1 статьи 3918 статья 3920 пункты 6 7 статьи 95 пункты 2 4 статьи 97 Земельного кодекса Российской Федерации часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04122006 201ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации пункты 4 5 статьи 4 Федерального закона от 07072003 112ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» пункты 61 7 статьи 12 Федерального закона от 11062003 74ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве» статьи 4 9 Федерального закона от 24072002 101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»