Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ СЛАВЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
№55220861000002496190

🔢 ИНН:	5540007433
🆔 ОГРН:	1055557007879
📍 Адрес:	земельный участок 55:32:000000:588 Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	07.07.2022

🔔

Предостережение

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ СЛАВЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 5540007433) , адрес: земельный участок 55:32:000000:588 Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское

Предостережение:

Предостережение № 245 от 07.07.2022 Рассмотрев материалы проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588, установил следующее: 08.06.2022 в 10:00 в ходе проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:31:021901:145, общей площадью 2301408 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское, установлено. Из сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (06.05.2022г. № КУВИ-001/2022-6766136), полученных в ходе проведения надзорного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:588, общей площадью 2301408 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, о чем в ЕГРН от 25.07.2018 за № 55:32:000000:588-55/042/2018-3 внесена соответствующая запись о регистрации права собственности. По результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлено, что границы земельного участка состоят из 13 контуров. Факты указанные у обращении подтверждаются, выявлены нарушения на 2, 9 и 13 контурах земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588. Координаты границ 2 контура земельного участка: 1. N 54.45880 E072.28812; 2. N 54.45645 E072.28499; 3. N 54.45652 E072.28442; 4. N 54.45851 E072.28422; 5. N 54.45855 E072.28151; 6. N 54.45962 E072.28132. В границах 2 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлены места несанкционированного складирования продуктов животноводства (крупного рогатого скота) жидкой фракции (навоз жидкий), а также складирование свежего, перепревшего и подстилочного навоза, Общая нарушенная площадь составила 13948 кв.м. Вся площадь 2 контура земельного участка заросла сорной растительностью различного видового состава (полынь метельчатая, чертополох колючий, осот полевой. Также выявлено складирование твердых бытовых отходов (далее -ТБО) в виде порубочных остатков деревьев, фрагментов мебели, пластиковых пакетов, вещей, бутылок из стекла, строительного мусора в ходе осмотра обнаружены останки крупного рогатого скота. Координаты границ 9 контура земельного участка: 1. N 54.44911 E072.28061; 2. N 54.45432 E072.27631; 3. N 54.45311 E072.27742; 4. N 54.45321 E072.27942; 5. N 54.45255 E072.28040; 6. N 54.44944 E072.28110. В границах 9 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлены места несанкционированного складирования продуктов животноводства (крупного рогатого скота) в виде свежего, перепревшего и подстилочного навоза. Общая нарушенная площадь составила 11029 кв.м. Имеется деревянный загон для временного содержания крупного рогатого скота. Координаты границ 13 контура земельного участка: 1. N 54.45160 E072.29570; 2. N 54.45240 E072.29570; 3. N 54.45330 E072.29350; 4. N 54.45170 E072.29142; 5. N 54.45165 E072.29170; В границах 13 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 имеется деревянный загон для временного содержания крупного рогатого скота. Имеется пришедшие в негодность металлические пустые емкости (цистерны), выявлено складирование ТБО в виде пластиковых пакетов, вещей, бутылок из стекла, строительного мусора, автомобильные шины. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), установлено, что земельный участок с кадастровым 55:32:000000:588 общей площадью 2301408, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного использования, по виду угодий, по информации государственного фонда данных, – пастбище. В соответствии с ГОСТ Р 58595-2019, «Пастбище» - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. Согласно информации с сайта Россельхозцентра: (https://rosselhoscenter.com/index.php/2014-02-28-11-39-42/2011-11-16-12-58-47/sornyaki), растения, произрастающие на земельном участке, относятся к сорным растениям. Зарастание не очаговое, сорные растения равномерно расположены в местах зарастания. Следов выпаса скота не установлено. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с п. 3. Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», решением № 9872 от 20.05.2022 отнесен к низкой категории риска Границы и местоположение земельного участка определялись с помощью приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на рабочий планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132), GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147). Состояние земельного участка зафиксировано фото и видеосъемкой, по результатам которой составлена фото-таблица. Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. 08.06.2022 в границах 2 и 9 контуров указанного земельного участка с мест незаконного складирования продуктов животноводства послойно с глубины 0-5 и 5-20 см. отобраны почвенные образцы для определения обобощенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Е.соli КОЕ/г (энтерококки (фекальные) КОЕ/г, патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы КОЕ/г.). Почвенные образцы отобрана в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа, ГОСТ 17.4.3.01-2017 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб. В соответствии с нормативными документами – Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Почвенные образцы были отобраны в количестве 40 шт. Все образцы отбирались в отдельный сейф пакет, каждый сейф пакет имеет индивидуальный номер, далее образцы были помещены в сумку холодильник (термос) и в этот же день руководствуясь ст. 26.4 КоАП РФ, доставлены, сданы на экспертизу в ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора». Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями установленными органом исполнительной власти на 5 классов опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные отходы; 2 класс – высоко опасные отходы; 3 класс – умеренно опасные отходы; 4 класс – мало опасные отходы; 5 класс – практически неопасные отходы. В соответствии с Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 № 242 (действует с 24.06.2017 в ред. Приказов Росприроднадзора от 20.07.2027 № 359, от 28.11.2017 № 566, от 02.11.2018 № 451, от 29.03.2021 № 149 ( в т.ч с изменениями вст. в силу 18.07.2021 (настоящая редакция актуальна на 2021г.)) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»: - 1 12 110 01 334 - навоз крупного рогатого скота свежий отнесен к 4 классу опасности, - 1 12 110 02 295 - навоз крупного рогатого скота перепревший отнесен к 5 классу опасности, - 1 12 121 11 204 - отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного рогатого скота отнесен к 4 классу опасности - 4 34 110 02 29 5- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные) отнесены к отходам 5 класса опасности; - 4 31 151 21 51 4 - изделия бытового назначения из синтетического каучука, утратившие потребительские свойства, незагрязненные - класс опасности - 4 - шины и покрышки транспортных средств класс опасности - 5 - 3 35 211 12 29 4- отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него - класс опасности - 4 - 8 90 000 01 72 4 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - класс опасности - 4 - 7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками - класс опасности - 5 - 4 51 102 00 20 5 - тара стеклянная незагрязненная - класс опасности - 5 В соответствии с примечанием п.3.16 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами производства и потребления» к отходам не относятся «побочный продукт» – дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции. В связи с этим необходимо иметь в виду, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий и технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании. Органические удобрения — удобрения, содержащие элементы питания растений преимущественно в форме органических соединений. К ним относят навоз, компосты, торф, солому, зелёное удобрение, ил (сапропель), комплексные органические удобрения, промышленные и хозяйственные отходы и др. Компост — это органическое удобрение, полученное в результате разложения органических отходов растительного или животного происхождения. Удобрения органические являются продуктом переработки навоза, помета и др. отходов. Сырье для производства органических удобрений классифицируется в соответствии с Федеральным классификатором отходов (ФККО утвержденным Минприроды России). Вовлечение их в хозяйственный оборот и установление ограничений регламентируется Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». На основании п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. - собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. - объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. - запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. - запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. Удобрения требует тщательной технологической подготовки и регламентации мер безопасного обращения-с момента поставки их на производство до реализации и применении конечным потребителем. Отходы животноводства (птицеводства) являются сырьем. Согласно ГОСТ Р 53117-2008 «Национальный стандарт Российской федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства» навоз КРС должен соответствовать нормам санитарно-бактериологическим показателям. Так же, навоз должен иметь документ качества! По результатам исследований почвенных образцов, отобранных по месту размещения продуктов животноводства 08.06.2022 установлен факт порчи части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:588 в границах 2 и 9 контуров, а именно согласно экспертным заключениям № 18-П от 04.07.2022 и № 19-П от 04.07.2022, согласно СанПин 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по степени эпидемической опасности почвы, отнесена к категории загрязнения «Опасная». Статья 4. Объекты охраны окружающей среды Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; - содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; - информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Наличие негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Таким образом, делая вывод из вышеизложенного не соответствие по показателям СанПину 1.2.3685-21 и ГОСТ Р 53117-2008 сельскохозяйственные отходы (навоз свежий, навоз перепревший) размещенные на земельном участке с кадастровым номером 55:32:000000:588, в границах 2 и 9 контуров невозможно назвать «органическим удобрением на основе навоза КРС»!!! Согласно информации полученной из ОМВД России по Шербакульскому району ( исх. № 65/4809 от 06.07.2022 в ходе проверки было установлено, что вывоз отходов животноводства (навоз жидкой фракции) на 2 контур земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 проводился с молочно товарной фермы «СПК Славянский», расположенной рядом с данным земельным участком. Земли сельскохозяйственного назначения, на которых установлено загрязнение подлежат рекультивации. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила). Делая вывод из вышеизложенного бездействием правообладателя земельного участка, установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1, 2, 3. 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения ч. 2 ст. 43, абз. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. ст. 12, 13, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ст. ст. 34, 35, 42, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». __________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07. 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления части земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 в границах 2, 9, 13 контуров, расположенного Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское отходами производства и потребления, отходами животноводства, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН 5540007433, ОГРН 1055557007879, КПП 554001001), адрес регистрации: 646705, Омская Область, р-н Шербакульский, с Таловское, ул. Центральная, д.12, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области

Регион:

Подробная информация

Вид контроля (надзора)

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Контролируемое лицо

ИНН	5540007433
ОГРН	1055557007879
Наименование	АДМИНИСТРАЦИЯ СЛАВЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Тип	ЮЛ

ОКВЭД

Код	84.11.35
Наименование	Деятельность органов местного самоуправления сельских поселений

Объект контроля

Адрес	земельный участок 55:32:000000:588 Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Инспектор

ФИО инспектора	Меньщикова Ольга Михайловна

Должность инспектора

Значение	государственный инспектор территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Орган контроля (надзора)

Значение	Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области

Основание проведения

Основной	Нет
Требуется согласование	Нет

Тип основания

Наименование	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Код	PM_1
DIGIT_CODE	5.0.1
Наличие текста	Нет
Требуется согласование	Нет
Требуется дата	Нет

Описание

Значение	Предостережение № 245 от 07.07.2022 Рассмотрев материалы проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588, установил следующее: 08.06.2022 в 10:00 в ходе проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:31:021901:145, общей площадью 2301408 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское, установлено. Из сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (06.05.2022г. № КУВИ-001/2022-6766136), полученных в ходе проведения надзорного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:588, общей площадью 2301408 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, о чем в ЕГРН от 25.07.2018 за № 55:32:000000:588-55/042/2018-3 внесена соответствующая запись о регистрации права собственности. По результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлено, что границы земельного участка состоят из 13 контуров. Факты указанные у обращении подтверждаются, выявлены нарушения на 2, 9 и 13 контурах земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588. Координаты границ 2 контура земельного участка: 1. N 54.45880 E072.28812; 2. N 54.45645 E072.28499; 3. N 54.45652 E072.28442; 4. N 54.45851 E072.28422; 5. N 54.45855 E072.28151; 6. N 54.45962 E072.28132. В границах 2 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлены места несанкционированного складирования продуктов животноводства (крупного рогатого скота) жидкой фракции (навоз жидкий), а также складирование свежего, перепревшего и подстилочного навоза, Общая нарушенная площадь составила 13948 кв.м. Вся площадь 2 контура земельного участка заросла сорной растительностью различного видового состава (полынь метельчатая, чертополох колючий, осот полевой. Также выявлено складирование твердых бытовых отходов (далее -ТБО) в виде порубочных остатков деревьев, фрагментов мебели, пластиковых пакетов, вещей, бутылок из стекла, строительного мусора в ходе осмотра обнаружены останки крупного рогатого скота. Координаты границ 9 контура земельного участка: 1. N 54.44911 E072.28061; 2. N 54.45432 E072.27631; 3. N 54.45311 E072.27742; 4. N 54.45321 E072.27942; 5. N 54.45255 E072.28040; 6. N 54.44944 E072.28110. В границах 9 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлены места несанкционированного складирования продуктов животноводства (крупного рогатого скота) в виде свежего, перепревшего и подстилочного навоза. Общая нарушенная площадь составила 11029 кв.м. Имеется деревянный загон для временного содержания крупного рогатого скота. Координаты границ 13 контура земельного участка: 1. N 54.45160 E072.29570; 2. N 54.45240 E072.29570; 3. N 54.45330 E072.29350; 4. N 54.45170 E072.29142; 5. N 54.45165 E072.29170; В границах 13 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 имеется деревянный загон для временного содержания крупного рогатого скота. Имеется пришедшие в негодность металлические пустые емкости (цистерны), выявлено складирование ТБО в виде пластиковых пакетов, вещей, бутылок из стекла, строительного мусора, автомобильные шины. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), установлено, что земельный участок с кадастровым 55:32:000000:588 общей площадью 2301408, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного использования, по виду угодий, по информации государственного фонда данных, – пастбище. В соответствии с ГОСТ Р 58595-2019, «Пастбище» - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. Согласно информации с сайта Россельхозцентра: (https://rosselhoscenter.com/index.php/2014-02-28-11-39-42/2011-11-16-12-58-47/sornyaki), растения, произрастающие на земельном участке, относятся к сорным растениям. Зарастание не очаговое, сорные растения равномерно расположены в местах зарастания. Следов выпаса скота не установлено. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с п. 3. Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», решением № 9872 от 20.05.2022 отнесен к низкой категории риска Границы и местоположение земельного участка определялись с помощью приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на рабочий планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132), GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147). Состояние земельного участка зафиксировано фото и видеосъемкой, по результатам которой составлена фото-таблица. Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. 08.06.2022 в границах 2 и 9 контуров указанного земельного участка с мест незаконного складирования продуктов животноводства послойно с глубины 0-5 и 5-20 см. отобраны почвенные образцы для определения обобощенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Е.соli КОЕ/г (энтерококки (фекальные) КОЕ/г, патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы КОЕ/г.). Почвенные образцы отобрана в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа, ГОСТ 17.4.3.01-2017 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб. В соответствии с нормативными документами – Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Почвенные образцы были отобраны в количестве 40 шт. Все образцы отбирались в отдельный сейф пакет, каждый сейф пакет имеет индивидуальный номер, далее образцы были помещены в сумку холодильник (термос) и в этот же день руководствуясь ст. 26.4 КоАП РФ, доставлены, сданы на экспертизу в ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора». Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями установленными органом исполнительной власти на 5 классов опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные отходы; 2 класс – высоко опасные отходы; 3 класс – умеренно опасные отходы; 4 класс – мало опасные отходы; 5 класс – практически неопасные отходы. В соответствии с Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 № 242 (действует с 24.06.2017 в ред. Приказов Росприроднадзора от 20.07.2027 № 359, от 28.11.2017 № 566, от 02.11.2018 № 451, от 29.03.2021 № 149 ( в т.ч с изменениями вст. в силу 18.07.2021 (настоящая редакция актуальна на 2021г.)) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»: - 1 12 110 01 334 - навоз крупного рогатого скота свежий отнесен к 4 классу опасности, - 1 12 110 02 295 - навоз крупного рогатого скота перепревший отнесен к 5 классу опасности, - 1 12 121 11 204 - отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного рогатого скота отнесен к 4 классу опасности - 4 34 110 02 29 5- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные) отнесены к отходам 5 класса опасности; - 4 31 151 21 51 4 - изделия бытового назначения из синтетического каучука, утратившие потребительские свойства, незагрязненные - класс опасности - 4 - шины и покрышки транспортных средств класс опасности - 5 - 3 35 211 12 29 4- отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него - класс опасности - 4 - 8 90 000 01 72 4 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - класс опасности - 4 - 7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками - класс опасности - 5 - 4 51 102 00 20 5 - тара стеклянная незагрязненная - класс опасности - 5 В соответствии с примечанием п.3.16 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами производства и потребления» к отходам не относятся «побочный продукт» – дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции. В связи с этим необходимо иметь в виду, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий и технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании. Органические удобрения — удобрения, содержащие элементы питания растений преимущественно в форме органических соединений. К ним относят навоз, компосты, торф, солому, зелёное удобрение, ил (сапропель), комплексные органические удобрения, промышленные и хозяйственные отходы и др. Компост — это органическое удобрение, полученное в результате разложения органических отходов растительного или животного происхождения. Удобрения органические являются продуктом переработки навоза, помета и др. отходов. Сырье для производства органических удобрений классифицируется в соответствии с Федеральным классификатором отходов (ФККО утвержденным Минприроды России). Вовлечение их в хозяйственный оборот и установление ограничений регламентируется Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». На основании п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. - собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. - объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. - запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. - запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. Удобрения требует тщательной технологической подготовки и регламентации мер безопасного обращения-с момента поставки их на производство до реализации и применении конечным потребителем. Отходы животноводства (птицеводства) являются сырьем. Согласно ГОСТ Р 53117-2008 «Национальный стандарт Российской федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства» навоз КРС должен соответствовать нормам санитарно-бактериологическим показателям. Так же, навоз должен иметь документ качества! По результатам исследований почвенных образцов, отобранных по месту размещения продуктов животноводства 08.06.2022 установлен факт порчи части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:588 в границах 2 и 9 контуров, а именно согласно экспертным заключениям № 18-П от 04.07.2022 и № 19-П от 04.07.2022, согласно СанПин 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по степени эпидемической опасности почвы, отнесена к категории загрязнения «Опасная». Статья 4. Объекты охраны окружающей среды Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; - содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; - информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Наличие негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Таким образом, делая вывод из вышеизложенного не соответствие по показателям СанПину 1.2.3685-21 и ГОСТ Р 53117-2008 сельскохозяйственные отходы (навоз свежий, навоз перепревший) размещенные на земельном участке с кадастровым номером 55:32:000000:588, в границах 2 и 9 контуров невозможно назвать «органическим удобрением на основе навоза КРС»!!! Согласно информации полученной из ОМВД России по Шербакульскому району ( исх. № 65/4809 от 06.07.2022 в ходе проверки было установлено, что вывоз отходов животноводства (навоз жидкой фракции) на 2 контур земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 проводился с молочно товарной фермы «СПК Славянский», расположенной рядом с данным земельным участком. Земли сельскохозяйственного назначения, на которых установлено загрязнение подлежат рекультивации. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила). Делая вывод из вышеизложенного бездействием правообладателя земельного участка, установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1, 2, 3. 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения ч. 2 ст. 43, абз. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. ст. 12, 13, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ст. ст. 34, 35, 42, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». __________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07. 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления части земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 в границах 2, 9, 13 контуров, расположенного Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское отходами производства и потребления, отходами животноводства, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН 5540007433, ОГРН 1055557007879, КПП 554001001), адрес регистрации: 646705, Омская Область, р-н Шербакульский, с Таловское, ул. Центральная, д.12, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Значение

Предостережение № 245 от 07.07.2022 Рассмотрев материалы проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588, установил следующее: 08.06.2022 в 10:00 в ходе проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:31:021901:145, общей площадью 2301408 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское, установлено. Из сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (06.05.2022г. № КУВИ-001/2022-6766136), полученных в ходе проведения надзорного мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:588, общей площадью 2301408 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, о чем в ЕГРН от 25.07.2018 за № 55:32:000000:588-55/042/2018-3 внесена соответствующая запись о регистрации права собственности. По результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлено, что границы земельного участка состоят из 13 контуров. Факты указанные у обращении подтверждаются, выявлены нарушения на 2, 9 и 13 контурах земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588. Координаты границ 2 контура земельного участка: 1. N 54.45880 E072.28812; 2. N 54.45645 E072.28499; 3. N 54.45652 E072.28442; 4. N 54.45851 E072.28422; 5. N 54.45855 E072.28151; 6. N 54.45962 E072.28132. В границах 2 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлены места несанкционированного складирования продуктов животноводства (крупного рогатого скота) жидкой фракции (навоз жидкий), а также складирование свежего, перепревшего и подстилочного навоза, Общая нарушенная площадь составила 13948 кв.м. Вся площадь 2 контура земельного участка заросла сорной растительностью различного видового состава (полынь метельчатая, чертополох колючий, осот полевой. Также выявлено складирование твердых бытовых отходов (далее -ТБО) в виде порубочных остатков деревьев, фрагментов мебели, пластиковых пакетов, вещей, бутылок из стекла, строительного мусора в ходе осмотра обнаружены останки крупного рогатого скота. Координаты границ 9 контура земельного участка: 1. N 54.44911 E072.28061; 2. N 54.45432 E072.27631; 3. N 54.45311 E072.27742; 4. N 54.45321 E072.27942; 5. N 54.45255 E072.28040; 6. N 54.44944 E072.28110. В границах 9 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 установлены места несанкционированного складирования продуктов животноводства (крупного рогатого скота) в виде свежего, перепревшего и подстилочного навоза. Общая нарушенная площадь составила 11029 кв.м. Имеется деревянный загон для временного содержания крупного рогатого скота. Координаты границ 13 контура земельного участка: 1. N 54.45160 E072.29570; 2. N 54.45240 E072.29570; 3. N 54.45330 E072.29350; 4. N 54.45170 E072.29142; 5. N 54.45165 E072.29170; В границах 13 контура земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 имеется деревянный загон для временного содержания крупного рогатого скота. Имеется пришедшие в негодность металлические пустые емкости (цистерны), выявлено складирование ТБО в виде пластиковых пакетов, вещей, бутылок из стекла, строительного мусора, автомобильные шины. На основании записей единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), установлено, что земельный участок с кадастровым 55:32:000000:588 общей площадью 2301408, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного использования, по виду угодий, по информации государственного фонда данных, – пастбище. В соответствии с ГОСТ Р 58595-2019, «Пастбище» - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных. Согласно информации с сайта Россельхозцентра: (https://rosselhoscenter.com/index.php/2014-02-28-11-39-42/2011-11-16-12-58-47/sornyaki), растения, произрастающие на земельном участке, относятся к сорным растениям. Зарастание не очаговое, сорные растения равномерно расположены в местах зарастания. Следов выпаса скота не установлено. В соответствии с п. 1 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации – сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с п. 3. Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», решением № 9872 от 20.05.2022 отнесен к низкой категории риска Границы и местоположение земельного участка определялись с помощью приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на рабочий планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132), GPS навигатора марки GARMIN etrex 20, (инвентаризационный № 11010401147). Состояние земельного участка зафиксировано фото и видеосъемкой, по результатам которой составлена фото-таблица. Земельный участок не огорожен, доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. 08.06.2022 в границах 2 и 9 контуров указанного земельного участка с мест незаконного складирования продуктов животноводства послойно с глубины 0-5 и 5-20 см. отобраны почвенные образцы для определения обобощенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Е.соli КОЕ/г (энтерококки (фекальные) КОЕ/г, патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы КОЕ/г.). Почвенные образцы отобрана в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа, ГОСТ 17.4.3.01-2017 Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб. В соответствии с нормативными документами – Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" Почвенные образцы были отобраны в количестве 40 шт. Все образцы отбирались в отдельный сейф пакет, каждый сейф пакет имеет индивидуальный номер, далее образцы были помещены в сумку холодильник (термос) и в этот же день руководствуясь ст. 26.4 КоАП РФ, доставлены, сданы на экспертизу в ФГБУ «Омский референтный центр Россельхознадзора». Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями установленными органом исполнительной власти на 5 классов опасности: 1 класс – чрезвычайно опасные отходы; 2 класс – высоко опасные отходы; 3 класс – умеренно опасные отходы; 4 класс – мало опасные отходы; 5 класс – практически неопасные отходы. В соответствии с Приказом Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования РФ от 22.05.2017 № 242 (действует с 24.06.2017 в ред. Приказов Росприроднадзора от 20.07.2027 № 359, от 28.11.2017 № 566, от 02.11.2018 № 451, от 29.03.2021 № 149 ( в т.ч с изменениями вст. в силу 18.07.2021 (настоящая редакция актуальна на 2021г.)) «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»: - 1 12 110 01 334 - навоз крупного рогатого скота свежий отнесен к 4 классу опасности, - 1 12 110 02 295 - навоз крупного рогатого скота перепревший отнесен к 5 классу опасности, - 1 12 121 11 204 - отходы подстилки из древесных опилок при содержании крупного рогатого скота отнесен к 4 классу опасности - 4 34 110 02 29 5- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные) отнесены к отходам 5 класса опасности; - 4 31 151 21 51 4 - изделия бытового назначения из синтетического каучука, утратившие потребительские свойства, незагрязненные - класс опасности - 4 - шины и покрышки транспортных средств класс опасности - 5 - 3 35 211 12 29 4- отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него - класс опасности - 4 - 8 90 000 01 72 4 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ - класс опасности - 4 - 7 31 300 02 20 5 - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками - класс опасности - 5 - 4 51 102 00 20 5 - тара стеклянная незагрязненная - класс опасности - 5 В соответствии с примечанием п.3.16 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами производства и потребления» к отходам не относятся «побочный продукт» – дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но пригодная как сырье в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции. В связи с этим необходимо иметь в виду, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий и технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании. Органические удобрения — удобрения, содержащие элементы питания растений преимущественно в форме органических соединений. К ним относят навоз, компосты, торф, солому, зелёное удобрение, ил (сапропель), комплексные органические удобрения, промышленные и хозяйственные отходы и др. Компост — это органическое удобрение, полученное в результате разложения органических отходов растительного или животного происхождения. Удобрения органические являются продуктом переработки навоза, помета и др. отходов. Сырье для производства органических удобрений классифицируется в соответствии с Федеральным классификатором отходов (ФККО утвержденным Минприроды России). Вовлечение их в хозяйственный оборот и установление ограничений регламентируется Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». На основании п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 7, п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. - собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. - запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. - объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. - запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. - запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. Удобрения требует тщательной технологической подготовки и регламентации мер безопасного обращения-с момента поставки их на производство до реализации и применении конечным потребителем. Отходы животноводства (птицеводства) являются сырьем. Согласно ГОСТ Р 53117-2008 «Национальный стандарт Российской федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства» навоз КРС должен соответствовать нормам санитарно-бактериологическим показателям. Так же, навоз должен иметь документ качества! По результатам исследований почвенных образцов, отобранных по месту размещения продуктов животноводства 08.06.2022 установлен факт порчи части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:32:000000:588 в границах 2 и 9 контуров, а именно согласно экспертным заключениям № 18-П от 04.07.2022 и № 19-П от 04.07.2022, согласно СанПин 1.2.3685-21"Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по степени эпидемической опасности почвы, отнесена к категории загрязнения «Опасная». Статья 4. Объекты охраны окружающей среды Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; - содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; - информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; - выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Наличие негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы, таких как загрязнение отходами производство и потребления относится к 2 индикатору риска, согласно перечня индикаторов риска, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 402 от 18.06.2021 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот, которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и виноградопригодных земель. Таким образом, делая вывод из вышеизложенного не соответствие по показателям СанПину 1.2.3685-21 и ГОСТ Р 53117-2008 сельскохозяйственные отходы (навоз свежий, навоз перепревший) размещенные на земельном участке с кадастровым номером 55:32:000000:588, в границах 2 и 9 контуров невозможно назвать «органическим удобрением на основе навоза КРС»!!! Согласно информации полученной из ОМВД России по Шербакульскому району ( исх. № 65/4809 от 06.07.2022 в ходе проверки было установлено, что вывоз отходов животноводства (навоз жидкой фракции) на 2 контур земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 проводился с молочно товарной фермы «СПК Славянский», расположенной рядом с данным земельным участком. Земли сельскохозяйственного назначения, на которых установлено загрязнение подлежат рекультивации. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила). Делая вывод из вышеизложенного бездействием правообладателя земельного участка, установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2,4,7,8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1, 2, 3. 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения ч. 2 ст. 43, абз. 1 ч.2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Ответственность за выявленные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. ст. 12, 13, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ст. ст. 34, 35, 42, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». __________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07. 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего захламления части земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:588 в границах 2, 9, 13 контуров, расположенного Омская область, Шербакульский район, территория Славинского с.п., с. Таловское отходами производства и потребления, отходами животноводства, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, деградации почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН 5540007433, ОГРН 1055557007879, КПП 554001001), адрес регистрации: 646705, Омская Область, р-н Шербакульский, с Таловское, ул. Центральная, д.12, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ СЛАВЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ №55220861000002496190