Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:01:150903:942, общей площадью 7,0 га (70000 кв.м.), расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, установлено следующее. На основании сведений из единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:942, общей площадью 7,0 га (70000 кв.м.) является Иваненко Степан Михайлович, 29.03.1986 г.р.. Земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по виду угодий – пашня (информация из государственного фонда данных Управления Росреестра по Омской области). Оборот земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:942 осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). В соответствии с пп. а, п. 2 «Критериев отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», отнесен к умеренной категории риска, решение № 12268 от 10.10.2022. При этом 14.05.2024 по результатам проведенного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:01:150903:942 установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. В границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:01:150903:942 установлен факт проведения земельных работ связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы. Результатом проведенных работ является отрывка траншеи, глубиной от 0,2 до 1,5 м., шириной от 0,6 до 4 м. и протяженностью 409 м., площадью 85 кв.м. При проведении работ проводилось разделение почвенных горизонтов, верхний плодородный слой и низлежащий глинистый горизонт складировали в отдельные бурты на всей протяженности траншеи высотой от 0,4 до 1,5 метра, шириной от 0,4 до 2 метров, длиной 410 метров, площадь занятая буртами составила 832 кв.м. Общая нарушенная площадь составила 915 кв.м. Рекультивация не проведена. Руководствуясь ст. 75, 81 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 с использованием видеозаписи, проведено контрольное (надзорное) действие по выборке проб почвы с земельного участка для проведения исследований, с целью определения агрохимических показателей почвы (органическое вещество, кислотности почвы (рН), фосфор, калий). В ходе контрольного (надзорного) мероприятия, с земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:942 отобрано 3 объединенных почвенных образца. С места проведения земельных работ отобран 1 объединенный почвенный образец. Для сравнения по агрохимическим показателям почвы на земельном участке с кадастровым номером 55:01:150903:942, в 100 м на северо-запад, параллельно от проведения земельных работ с ненарушенной части участка. Отобранные почвенные образцы доставлены в Омский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» на анализ. Почвенные образцы отобраны в соответствии ГОСТ: Р 58595-2019 «Почвы. Отбор проб». Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли: - снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; - снижение кислотности в кислых почвах (рHКСI) на 10 процентов или более; - повышение щелочности в щелочных почвах (рНH2O) на 10 процентов или более; - снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; - снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более. Согласно протоколу испытаний № 11/24-Т от 17.05.2024 в результате проведения земельных работ в почвенном образце 1 в пахотном горизонте существенно снизилось содержание органического вещества и содержание обменного калия, в сравнении с контрольным образцом, а во 2 и 3 почвенном образце в пахотном горизонте существенно снизилось содержание органического вещества и содержание подвижного фосфора, в сравнении с контрольным образцом. Согласно протоколу испытаний № 11/24-Т от 17.05.2024 почва является слабощелочной, во всех почвенных несущественное снижение плодородия. Остальная часть земельного участка используется под пашню. Границы и местоположение земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:942, определялись с помощью GPS навигатора марки GARMIN eTrex 20, (инвентаризационный № 11010401070) и приложения «Публичная кадастровая карта» установленного на планшет SAMSUNG (инвентарный № 1.101.040.1132). Съемка велась на персональный видеорегистратор RIXER 64 Гб Full HD (инвентарный № 081120000570009). Состояние земельного участка зафиксировано фотосъемкой, по результатам которой составлена фототаблица. Доступ на участок свободный. Запрещающие/ограничивающие знаки отсутствуют. Выявленные признаки свидетельствуют о нарушении требований: ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. ГОСТ Р 58595-2019 приведено определение термина «Сельскохозяйственное угодье». Это земельное угодье, систематически используемое для получения сельскохозяйственной продукции. ГОСТ Р 58595-2019 дано определение термину «Пашня». Это сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары. В силу приведенных стандартов, использование сельскохозяйственного угодья (пашня) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано. В соответствии с ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2002 г. № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и осуществлении пользования недрами плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. В силу абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; В силу п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800: рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60. 12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее, чем 7 месяцев: а) со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель. На площади 915 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:942 отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности. Таким образом, в бездействии собственника и арендатора земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:942 установлены признаки - невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что нарушает требования ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800; (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 2, 4, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800; (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В целях недопущения дальнейшего зарастания земельного участка с кадастровым номером 55:01:150903:942, общей площадью 7,0 га (70000 кв.м.), расположенного по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, Сосновское сельское поселение, наступлению последствий, при которых введение в оборот земельного участка станет невыполнимым, котлованов, почвы и как следствие, вывода земельного участка из оборота ИП Черкашину Виталию Юрьевичу (ИНН 550900018711) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: - предлагаю провести рекультивацию, согласно разработанного и утвержденного проекта рекультивации, согласно Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800; - использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, видом разрешенного использования и видом сельскохозяйственных угодий, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - спланировать проведение агротехнических, агрохимических, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв; - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - осуществлять мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. В срок до 31 октября 2024 г.