Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «08» ноября 2024 г. № 861/7 Афкерова Турала Балоглан Оглы (ИНН: 551701040866) При проведении контрольного (надзорного) мероприятия - выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:283, площадью 437 176 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Омская область, Кормиловский район, Алексеевское сельское поселение, установлено следующее. Обследуемый земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:283, площадью 437 176 кв.м., расположенный в границах Алексеевского сельского поселения Кормиловского района не огорожен, доступ свободный, запрещающих или ограничивающих знаков не установлено. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) участок с кадастровым номером 55:09:020602:283 состоит из 2 (двух) контуров, 1-й контур площадью 382720 кв.м., 2-й контур площадью 54456 кв.м. Участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В соответствии с данными государственного фонда в установленных границах участок имеет вид угодий - пастбища. Контрольные (надзорные) действия в отношении земельного участка проводились в условиях естественного освещения и ясной видимости, с помощью следующих технических средств: GPS навигатора марки Garmin etrex 20x, планшета марки DEXP K61, дальномера, приемника ГНСС S-Max Geo, персонального (нагрудного) видеорегистратора «RIXET 64Гб Full HD». Для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения - «Публичная кадастровая карта», «Kadastr RU», сведения из единого государственного реестра недвижимости, сведения государственного фонда данных, с помощью которых проложен маршрут необходимый для осмотра участка. В ходе осмотра установлено, что в восточной части контура №2 земельного участка на площади 22700 кв.м. имеются признаки захламления твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления. Отходы представлены сухими остатками растительности, бытовым мусором, остатками строительных материалов, отходами животноводства. Отходы сбуртованы по обе стороны полевой дороге ведущей в южном направлении и разделяющей образованную на контуре 32 свалку на две части. Координаты месторасположения несанкционированной свалки бытовых отходов, в северной части контура № 2 (площадью 22700 кв.м.) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:283: 9Н) СШ 55.162530°, ВД 73.921057°; 12Н) СШ 55.161239°, ВД 73.923368°; 10Н) СШ 55.161289°, ВД 73.921869°; 1 ЗУ-2) СШ 55.162473°, ВД 73.924102°. 11Н) СШ 55.160950°, ВД 73.922691°; В северо-восточном углу, на площади 970 кв.м. установлены признаки горения ранее складированных отходов, в указанном месте расположены не сгоревшие остатки металлических конструкций, корневища деревьев и иные отходы. Координаты месторасположения, где установлены признаки горения отходов (площадью 970 кв.м.), в границах несанкционированной свалки бытовых отходов, в северной части контура № 2 (площадью 22700 кв.м.) земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:283: 1Н) СШ 55.162317°, ВД 73.923198°; 5Н) СШ 55.161930°, ВД 73.923307°; 2Н) СШ 55.162223°, ВД 73.923135°; 6Н) СШ 55.161906°, ВД 73.923406°; 3Н) СШ 55.162138°, ВД 73.923046°; 7Н) СШ 55.161922°, ВД 73.923537°; 4Н) СШ 55.161992°, ВД 73.923140°; 8Н) СШ 55.162130°, ВД 73.923576°. Вместе где установлены признаки горения отходов производства и потребления, с площади 970 кв.м., отобраны почвенные образцы, и направлены на исследование в лабораторию для установления загрязнения нефтепродуктами, бензапиреном, тяжелыми металлами и иными загрязнителями. Места складирования отходов является несанкционированной свалкой, по периметру которой имеется искусственное ограждение, в виде траншеи (шириной и глубиной до полуметра), полностью заросшей травой. Снятый при образовании траншеи плодородный слой почвы, складирован рядом в бурт высотой до полуметра, также заросший сорной растительностью. На оставшейся части контура №2, не подверженной захламлению, установлены признаки произрастания сорной травянистой растительности и луговой растительности, а также установлено местоположение полевых дорог хаотично расположенных в границах контура. С помощью технических средств установлено, что в центральной и северной части контура №1 земельного участка осуществляются мероприятия по воспроизводству плодородия почв, а именно произведена уборка зерновых культур, что подтверждается наличием пожнивных остатков. В южной части контура № 1 установлено место складирования отходов животноводства на площади 110 кв.м., а также произрастание сорной растительности и неиспользование контура № 1 на площади 32900 кв.м. Сорная растительность представлена сухими стеблями растений различного видового состава, высотой до1-го метра, произрастает на всей нарушенной южной части контура №1. С места складирования отходов животноводства на площади 110 кв.м., отобраны почвенные образцы, и направлены на исследование в лабораторию для установления показателей микробиологического загрязнения. Координаты месторасположения, где установлено размещение отходов животноводства (на площади 110 кв.м.), в границах южной части контура № 1 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:283: 13Н) СШ 55.161546°, ВД 73.923730°; 17Н) СШ 55.161447°, ВД 73.923985°; 14Н) СШ 55.161522°, ВД 73.924025°; 18Н) СШ 55.161477°, ВД 73.923989°; 15Н) СШ 55.161500°, ВД 73.924065°; 19Н) СШ 55.161510°, ВД 73.923706°. 16Н) СШ 55.161443°, ВД 73.924026°; Таким образом, контур № 2 земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:283, полностью выведен из сельскохозяйственного оборота, ввиду захламления отходами производства и потребления и произрастания сорной растительности. 32900 кв.м. контуру №1 также выведено из сельскохозяйственного оборота, что подтверждается наличием сухой растительности и размещением на 110 кв.м. отходов животноводства. Оба контура земельного участка граничат с землями лесного фонда, и землями сельскохозяйственного назначения. Координаты месторасположения, где установлено произрастание сорной растительности и неиспользование контура № 1 на площади 32900 кв.м., в границах южной части контура № 1 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:283: 13Н) СШ 55.161546°, ВД 73.923730°; 55.162376257,73.930937053°; 20Н) СШ 55.161496°, ВД 73.924969°; 55.162324212,73.929473238°; 21Н) СШ 55.162977°, ВД 73.925282°; 55.162071322,73.928340462°; 55.163381635,73.925187025°; 55.161782940,73.927180802°; 55.163245171,73.925374780°; 55.160759318,73.925631533°; 55.162077989,73.925614286°; 55.160352219,73.924955222°; 55.161948458,73.926319987°; 55.160523061,73.924452361°; 55.162054911,73.926931486°; 55.160766690,73.924183368°; 55.161898725,73.927329407°; 55.160999808,73.923982052°; 55.162133977,73.928197516°; 55.161036076,73.923694505°; 55.162490013,73.928652740°; 55.160722724,73.923866383°; 55.162458518,73.930565261°; 55.160613168,73.923776974°; 55.162752132,73.930914126°; 55.160517296,73.923286729°; 55.162736264,73.931191855°; 55.160712727,73.923226911°; 55.162969602,73.931773217°; 55.161076618,73.923401536°. 55.162612916,73.931490412°; По результатам проведения контрольных (надзорных) действий в границах контуров земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:283 установлены признаки, указывающие на нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. На основании решения № 25 от 10.10.2024 о приостановке проведения выездного обследования, срок проведения выездного обследования в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:283, приостановлен, на срок необходимый для проведения исследования образцов почвы на микробиологические и химико-токсикологические показатели. 29.10.2024 в Управление поступили протокола испытаний № 230/24-Т и № 231/24-Т от 29.10.2024, сгенерированных по результатам проведенных исследований на микробиологические показатели, отобранных 10.10.2024 почвенных образцов. В соответствии с протоколом испытаний № 230/24-Т от 29.10.2024, проведены испытания 10 образцов (каждый состоящий из 3-х точечных проб) отобранных с глубины от 0 см до 5 см, с нарушенной части земельного площадью 110 кв. м., для определения обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) в т.ч. E.coli, энтерококков (фекальных), патогенных бактерий в т.ч. сальмонелл, и нитратов. Согласно приведенным в таблице показателям, можно сделать вывод, что в отобранных образцах, отсутствует загрязнение по показателю патогенных бактерий, в том числе сальмонелл. Установлено существенное превышение по показателям обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) в образце №6 имеется превышение более 1000 КОЕ/г, в образцах № 2, №7, №8, №9 и № 10 показатель составил 1000 КОЕ/г. В образце №3,№4 и №5 показатель обобщенных колиформных бактерий показатель составил 100 КОЕ/г. В образце №1 показатель имеет значения 10 КОЕ/г. Санитарно-бактериологический показатель энтерококков (фекальных) установлен в образцах №1, №8 и №9 в значении 10 КОЕ/г. В образцах №2, №3, №4 и №5 показатель имеет значения 100 КОЕ/г. Существенное превышение по санитарно-бактериологическому показателю установлено в образцах №6, №7 и № 10, значение составило 1000 КОЕ/г. Согласно данным представленным в протоколе, на указанной площади на глубине от 0 до 5 см., установлено превышение массовой доле азота нитратов, при норме 130 мг/кг, показатели варьируются от 396,8 мг/кг до 480,1 мг/кг. В соответствии с протоколом испытаний № 231/24-Т от 29.10.2024, проведены испытания 10 образцов (каждый состоящий из 3-х точечных проб) отобранных с глубины от 5 см до 20 см, с нарушенной части земельного площадью 110 кв. м., для определения обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) в т.ч. E.coli, энтерококков (фекальных), патогенных бактерий в т.ч. сальмонелл, и нитратов. Согласно приведенным в таблице показателям, можно сделать вывод, что в отобранных образцах, отсутствует загрязнение по показателю патогенных бактерий, в том числе сальмонелл. Установлено существенное превышение по показателям обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) в образцах №12 и №18 имеется превышение более 1000 КОЕ/г, в образцах №15, №16 и №20 показатель составил 1000 КОЕ/г. В образце №11, №13, №14 и №17 показатель обобщенных колиформных бактерий показатель составил 100 КОЕ/г. В образце №19 показатель имеет значения 10 КОЕ/г. Санитарно-бактериологический показатель энтерококков (фекальных) установлен в образце №19 в значении 10 КОЕ/г. В образцах №11, №13, №14 и №17 показатель имеет значения 100 КОЕ/г. Существенное превышение по санитарно-бактериологическому показателю установлено в образцах №12, №15, №16, №18 и № 20, значение составило 1000 КОЕ/г. Согласно данным представленным в протоколе, на указанной площади на глубине от 5 до 20 см., установлено превышение массовой доле азота нитратов, при норме 130 мг/кг, показатели варьируются от 426,8 мг/кг до 492,5 мг/кг. Данный факт являются признаком уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. 30.10.2024 в Управление поступили протокола испытаний № 228/24-Т и № 229/24-Т от 29.10.2024, сгенерированных по результатам проведенных исследований на химико-токсикологические показатели, отобранных 10.10.2024 почвенных образцов. Согласно данным протоколам испытаний проведены испытания 2 образцов (каждый состоящий из 5 точечных проб) отобранных с глубин от 0 см до 5 см и 5 см до 20 см., с части земельного площадью 10900 кв. м., для определения солей тяжелых металлов (свинец, мышьяк, кадмий, медь, цинк), бензапирен, нефтепродукты и остаточное количество пестицидов. Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены признаки: - не выполнения установленных требований, обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения; - уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:283 является Алексеевское сельское поселение Кормиловского муниципального района Омской области ИНН: 5517008580, (номер государственной регистрации № 55:09:020602:283-55/387/2021-1 от 26.08.2021). В соответствии с договором аренды от 15.11.2021, участок передан в аренду - гражданину Афкерову Туралу Балоглан Оглы, 05.09.1986 г.р. (ИНН: 551701040866), зарегистрированному по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. Алексеевка, ул. Новая, д. 2 кв. 1. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. В соответствии с ч. 5 ст. 13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; - соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов. В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Следовательно, в бездействии арендатора – гражданина Афкерова Турала Балоглан Оглы, 05.09.1986 г.р. (ИНН: 551701040866), выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. Таким образом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлен факт нарушения арендатором земельного участка обязательных требований земельного законодательства, регламентируемые: п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ; абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; п. 5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, часть земельного участка с кадастровым номером 55:09:020602:283, площадью 87356 кв.м. выведена из сельскохозяйственного оборота, ввиду захламления отходами производства и потребления и произрастания сорной растительности. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии со ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, руководствуясь п. 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях недопущения нарушения норм действующего законодательства. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Арендатору – гражданину Афкерову Туралу Балоглан Оглы, 05.09.1986 г.р. (ИНН: 551701040866), зарегистрированному по адресу: Омская область, Кормиловский район, с. Алексеевка, ул. Новая, д. 2 кв. 1, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований на нарушенных частях контуров земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:020602:283, расположенного в границах Алексеевского сельского поселения Кормиловского района Омской области, а именно: - организовать мероприятия направленные на очистку части земельного участка площадью 22700 кв.м. в координатах характерных (поворотных) точек с № 9Н по №12Н - №1ЗУ-2; - провести рекультивацию нарушенных частей земельного участка площадью 22700 кв.м. и 110 кв.м. в соответствии «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» путем разработки проекта рекультивации, согласования, утверждения и проведения рекультивации; - ликвидировать сорную растительность на площади 32900 кв.м. в южной части контура № 1; - не допускать возникновение негативных природных и антропогенных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды. - организовать контроль за указанной территорией с целью недопущения повторного складирования отходов и вывода земельного участка из сельскохозяйственного оборота. В срок до июня 2025 года.