Причина проверки:

Установление соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом и законодательству Российской Федерации, на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2025 год, утвержденного приказом Управления от 17.10.2024 № 133; Задачами настоящей проверки являются: изучение порядка управления в организации и осуществления ей мероприятий, направленных на реализацию уставных целей, в том числе поступления и расходования денежных средств и использованию иного имущества; предупреждение, выявление и пресечение нарушений организацией требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Управления. Предметом настоящей проверки является: соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом, и законодательству Российской Федерации.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1. В нарушении п. 3 ст. 10 и п. 3.1. ст. 15 Федерального закона № 7-ФЗ уставом организации не определен порядок осуществления надзора за деятельностью организации и порядок исключения из состава учредителей организации. 2. В нарушении п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ исключительная компетенция высшего органа управления организации (общего собрания учредителей) не содержит следующие вопросы: определение порядка приема в состав учредителей и исключения из состава ее учредителей; образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий. 3. в нарушении подп. 7 п. 3.4. устава общим собранием учредителей не принимаются решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. 4. в нарушении п. 3.11. устава не проводятся заседания педагогического совета. 5. В проверенный период организация осуществляла деятельность за рамками правоспособности, установленной уставом. В соответствии с договором с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов» от 22.07.2021 № 20-2021 организация оказывала услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, данная деятельность не является образовательной. Тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним. Тестирование не может считаться комплексом основных характеристик образования, организационно-педагогических условий и форм аттестации, не отвечает определению образовательной программы и, следовательно, не может быть отнесено к образовательной деятельности. 6. Проверкой установлены факты использования имущества на неуставные цели. В целях осуществления поиска и привлечения лиц, желающих пройти комплексный экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации организацией в проверяемый период заключены договоры возмездного оказания услуг с индивидуальным предпринимателем Алексеевым Денисом Николаевичем (ОГРНИП 317554300010992), Федеральным государственным унитарным предприятием «Паспортно-визовый сервис Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице директора филиала по Омской области, индивидуальным предпринимателем Вигелем Богданом Давыдовичем (ОГРНИП 318554300038891), ООО «Газетный двор». 7. Отчеты организации за 2022, 2023 годы по форме № ОН0002 не содержат сведения о видах расходования целевых денежных средств, полученных от иностранных граждан, лиц без гражданства. Отчет за 2022 год по форме № ОН0001 не отражает сведений о количестве работников (п.4.7. отчета).

Нарушенный правовой акт:

• 1. В нарушении п. 3 ст. 10 и п. 3.1. ст. 15 Федерального закона № 7-ФЗ уставом организации не определен порядок осуществления надзора за деятельностью организации и порядок исключения из состава учредителей организации. 2. В нарушении п. 3 ст. 29 Федерального закона № 7-ФЗ исключительная компетенция высшего органа управления организации (общего собрания учредителей) не содержит следующие вопросы: определение порядка приема в состав учредителей и исключения из состава ее учредителей; образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий. 3. в нарушении подп. 7 п. 3.4. устава общим собранием учредителей не принимаются решения об утверждении годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. 4. в нарушении п. 3.11. устава не проводятся заседания педагогического совета. 5. В проверенный период организация осуществляла деятельность за рамками правоспособности, установленной уставом. В соответствии с договором с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов» от 22.07.2021 № 20-2021 организация оказывала услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, данная деятельность не является образовательной. Тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним. Тестирование не может считаться комплексом основных характеристик образования, организационно-педагогических условий и форм аттестации, не отвечает определению образовательной программы и, следовательно, не может быть отнесено к образовательной деятельности. 4. Проверкой установлены факты использования имущества на неуставные цели. В целях осуществления поиска и привлечения лиц, желающих пройти комплексный экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации организацией в проверяемый период заключены договоры возмездного оказания услуг с индивидуальным предпринимателем Алексеевым Денисом Николаевичем (ОГРНИП 317554300010992), Федеральным государственным унитарным предприятием «Паспортно-визовый сервис Министерства внутренних дел Российской Федерации» в лице директора филиала по Омской области, индивидуальным предпринимателем Вигелем Богданом Давыдовичем (ОГРНИП 318554300038891), ООО «Газетный двор». 5. Отчеты организации за 2022, 2023 годы по форме № ОН0002 не содержат сведения о видах расходования целевых денежных средств, полученных от иностранных граждан, лиц без гражданства. Отчет за 2022 год по форме № ОН0001 не отражает сведений о количестве работников (п.4.7. отчета).
• п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; п. 24 ч. 4 ст. 1, ст.ст. 9, 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.п. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; пп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89.

Выданные предписания:

• Устранить выявленные в ходе проверки нарушения, о чем письменно проинформировать Управление в установленный срок. Выявленные в ходе проверки нарушения, которые носят неустранимый характер, организации впредь не допускать.