|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействиях):
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона «О естественных монополиях» субъекты естественной монополии обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ
«О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) определены основные принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,
в том числе к ним относится обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя (пункт 9).
В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ
от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее – Основы ценообразования), пунктом 10 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания), пунктом 6 приложения № 1 приказа Федеральной службы по тарифам (далее – ФСТ России) от 12.04.2013 № 91 «Об утверждении Единой системы классификации
и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов» (далее – Единая система классификации и раздельного учета, Приказ № 91) регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов.
Необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется раздельно по видам деятельности, указанным в пункте 10 (подпункту «а» – «з») Основ ценообразования.
Раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов
и расходов осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией
в том числе по системам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации,
а также по иным критериям в соответствии с единой системой классификации
и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию бесхозяйных тепловых сетей учитываются регулируемой организацией отдельно от расходов, связанных
с содержанием, ремонтом и эксплуатацией тепловых сетей, которыми регулируемая организация владеет на праве собственности или на ином законном основании (пункт 11 Основ ценообразования).
Приказом № 91 утверждена Единая система классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, которая устанавливает единые принципы классификации раздельного учета затрат организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства (передачи) тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных
с производством, передачей и сбытом тепловой энергии, теплоносителя.
Согласно пункту 2 Приказа №91 раздельный учет осуществляется путем сбора и обобщения информации об объеме производства (передачи) тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, а также
о показателях, необходимых для осуществления такого учета, раздельно
по осуществляемым регулируемым видам деятельности на основании данных бухгалтерского и статистического учета.
Ведение раздельного учета осуществляется на синтетических и (или) аналитических счетах (субсчетах и (или) иных объектах аналитического учета) (далее - субсчета) рабочего плана счетов бухгалтерского учета регулируемой организации, утвержденного на основе Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, в соответствии с учетной политикой (приложением к учетной политике) регулируемой организации (пункт 4).
Согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н (далее – Инструкция) на основе Плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции организация утверждает рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий полный перечень синтетических
и аналитических (включая субсчета) счетов, необходимых для ведения бухгалтерского учета. Субсчета, предусмотренные в Плане счетов бухгалтерского учета, используются организацией исходя из требований управления организацией, включая нужды анализа, контроля и отчетности. Организация может уточнять содержание приведенных в Плане счетов бухгалтерского учета субсчетов, исключать и объединять их, а также вводить дополнительные субсчета. Порядок ведения аналитического учета устанавливается организацией исходя из Инструкции, положений и других нормативных актов, методических указаний по вопросам бухгалтерского учета (основных средств, материально-производственных запасов и т.д.).
Обязанность ведения раздельного учета по видам деятельности предусмотрена пунктом 11 Основ ценообразования, пунктом 5 приложения № 1 Приказа № 91. Ведение раздельного учета осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией доходов и расходов, объема тепловой энергии, теплоносителя по источникам тепловой энергии, системам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации, а также с учетом дифференциации цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
С учетом этого ООО «ПКФ «Любинвест» обязано вести раздельный учет расходов доходов и расходов, объема тепловой энергии, теплоносителя
по источникам тепловой энергии, системам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации, а также с учетом дифференциации цен (тарифов)
в сфере теплоснабжения по каждому из регулируемых видов деятельности, в т.ч. по элементам и видам затрат, указанных в пункте 8 Приказа № 91.
Проанализировав документы, представленные ООО «ПКФ «Любинвест»
в рамках тарифного дела №06-03/310 на установление тарифов на тепловую энергию на 2026-2028 годы, выяснилось следующее.
Приказом от 01.01.2025 № 01/УП в Обществе утверждена учетная политика для целей бухгалтерского учета и рабочий план счетов.
Однако, данный план счетов бухгалтерского учета, в нарушение пунктов 11, 12 Основ ценообразования и положений приказа ФСТ России от 12.04.2013 № 91, не содержит необходимые субсчета для раздельного отражения доходов
и расходов по видам деятельности (регулируемым и нерегулируемым) Общества. В этой связи принцип разделения затрат фактически Обществом при ведении хозяйственной деятельности в 2025 году посредством отражения затрат
в оборотно-сальдовых ведомостях не реализован.
В представленной Обществом оборотно-сальдовой ведомости
за 1 полугодие 2025 год по счетам 90.01.1 «Выручка (по деятельности
с основной системой налогообложения)», 90.02.1 «Себестоимость продаж
(по деятельности с основной системой налогообложения)» не выделены субсчета для раздельного отражения доходов и расходов по регулируемым
и нерегулируемым видам деятельности, обязанность ведения которых предусмотрена пунктом 4 приложения № 1 к Приказу № 91.
Таким образом, при анализе всех имеющихся документов усматриваются признаки нарушения ООО «ПКФ «Любинвест» обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в части ведения раздельного учета при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят
к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 4 статьи 8 Федерального закона 147-ФЗ, пункта 9 части 1 статьи 7 Федерального закона
№ 190-ФЗ , пунктов 10, 11, 12 Основ ценообразования, пункта 10 Методических указаний , пунктов 5, 8 приложения № 1 приказа ФСТ России № 91 .
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
ООО «ПКФ «Любинвест» обеспечить соблюдение обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в части ведения раздельного учета при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения. |