|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
1. Общества с ограниченной ответственностью «Управление механизации строительных работ №5» (далее – ООО «УМСР № 5», Общество)
(ИНН 5507238120, КПП 550701001, ОГРН 1135543011790, адрес юридического лица: 644036, Омская область, город Омск, ул. Лесоперевалка, д. 5 литера К помещение 25).
2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
Поступили сведения о следующих действиях (бездействиях):
В РЭК Омской области (далее – Комиссия) поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, ул. Лесоперевалка, д. 5, помещение №105 (далее – Заявитель) по вопросу применения завышенных тарифов в сфере водоснабжения в 2026 году.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) Комиссией были запрошены у АО «ОмскВодоканал», ООО «УМСР № 5» пояснения и документы, согласно которым осуществляется поставка холодной (питьевой) воды в адрес Общества и населению, проживающему в многоквартирном доме по адресу: г. Омск, ул. Лесоперевалка, д. 5.
Из анализа представленной информации следует следующее.
Между АО «ОмскВодоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «УМСР № 5» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения (от 04.05.2022 № 1945/1) на поставку питьевой воды по адресу: г. Омск, ул. Лесоперевалка, д. 5».
Как следует из счет-фактур от 31.01.2026 № Аб-18003, 28.02.2026 № Аб-42013, 28.02.2026 № Аб-39500, организация водопроводно-канализационного хозяйства поставила в адрес Абонента в январе, феврале 2026 года питьевую воду по тарифу (23,15 руб./куб.м) без учета НДС.
Согласно информации, полученной из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, по адресу: г. Омск, ул. Лесоперевалка,д. 5 расположен многоквартирный жилой дом (4 этажа).
В своем пояснении (ВХ-2687 от 16.03.2026) ООО «УМСР № 5» сообщает, что поставляло питьевую воду в жилое помещение по адресу: г. Омск, ул. Лесоперевалка, д. 5, помещение 105 по коммерческой цене (тарифу), установленной для Общества организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом Заявитель в своем обращении (Д-73 от 05.03.2026) сообщает, что производил в адрес ООО «УМСР № 5» оплату питьевой воды, потребленной на коммунально - бытовые нужды, по цене 116 руб./куб.м.
В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 31 Закона № 416-ФЗ, подпунктом «а» пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Постановление № 406) регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения:
– тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);
– тариф на техническую воду;
– тариф на транспортировку воды;
– тариф на подвоз воды;
– тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.
В силу положений части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Частный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц (пункт 1 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку жилое помещение предназначено для проживания граждан, то по общему правилу ресурсы, потребленные водоразборными устройствами, расположенными в этом помещении, приобретаются гражданами для удовлетворения своих коммунально - бытовых нужд.
Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что при отнесении потребителя к тарифной группе «население» для оплаты питьевой воды, установлению подлежит цель её использования, а именно – используется ли она потребителем для личных коммунально - бытовых нужд.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 31.08.2021 № 374-п, Комиссия (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации):
– устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;
– осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Приказом РЭК Омской области от 19.12.2024 № 380/82 «Об установлении тарифов на питьевую воду для потребителей Акционерного общества "ОмскВодоканал" на 2025 - 2029 годы» (далее – Приказ РЭК Омской области от 9.12.2024 № 380/82) установлены в том числе тарифы на питьевую воду для населения на период с 01.01.2026 по 30.09.2026 в размере 28,24 руб./куб.м. (с учетом НДС).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
В этой связи ООО «УМСР № 5», с учетом поставки питьевой воды Заявителю в целях использования её для личных коммунально - бытовых нужд, выступает в качестве исполнителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению. При таких обстоятельствах Обществу в 2026 году необходимо было применять в отношении гражданина, проживающего по адресу: г. Омск, ул. Лесоперевалка, д. 5, помещение 105, тарифы на питьевую воду, установленные пунктом 1 Приказа РЭК Омской области от 19.12.2024 № 380/82, как для категории «население».
Начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению в указанном случае по тарифам отличным от тарифов, установленных пунктом 1 Приказа РЭК Омской области от 19.12.2024 № 380/82, содержит признаки нарушения порядка ценообразования.
3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушению пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 статьи 31 Закона № 416-ФЗ, подпункта «а» пункта 4 Постановления № 406, пункта 1 Приказа РЭК Омской области от 19.12.2024 № 380/82.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 27 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Омской области (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Омской области от 31.08.2021 № 374-п «Об отдельных вопросах осуществления Региональной энергетической комиссией Омской области регионального государственного контроля (надзора)»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
ООО «УМСР № 5» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных Приказом РЭК Омской области от 19.12.2024 № 380/82, в части правильности применения цен (тарифов) при взимании платы за за холодную (питьевую) воду.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 16, 17 Положения. |