|
Значение |
1. Общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее – ООО «ОЭК», Общество) (ИНН 5503248039, КПП 550401001, ОГРН 1145543005442, адрес регистрации: 644042, г. Омск, пр. Карла Маркса, д. 41/15).
2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения поступили сведения о следующих действиях (бездействиях):
В адрес Региональной энергетической комиссии Омской области (далее – РЭК Омской области, Комиссия) из Государственной жилищной инспекции Омской области перенаправлено обращение гражданина, проживающего по адресу: 646507, Омская область, Омский район, с. Дружино, ул. Молодежная, д. 9, кв. 14 (далее — Заявитель) по вопросу правомерности начисления платы и применения тарифов на водоотведение.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)
и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) Комиссией были запрошены
у ООО «ОЭК» пояснения и документы, согласно которым осуществляется начисление платы и применение тарифов на водоотведение для указанного Заявителя.
Из анализа представленной информации и имеющихся в РЭК Омской области сведений установлено следующее.
Согласно распоряжению Администрации Омского муниципального района Омской области от 18.12.2025 № Р-25/ОМС-3185 с 03.12.2025 гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории с. Дружино является муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» Омского муниципального района Омской области (далее – МУП «ТС» ОМР). В целях реализации возложенных на гарантирующую организацию обязанностей по оказанию услуг водоотведения между МУП «ТС» ОМР (Принципал) и ООО «ОЭК» (Агент) заключен агентский договор от 04.03.2026 № 11.101.137.26 (далее — Договор), условия которого распространяют свое действие на отношения сторон с 03.12.2025 (п. 11.6 Договора).
В рамках Договора ООО «ОЭК» самостоятельно открывает лицевые счета, производит начисление потребителям платы за водоотведение (п. 1.2.1), формирует и доставляет платежные документы (п. 1.2.2), а также аккумулирует денежные средства на своем расчетном счете с последующим их распределением (п. 1.2.5).
Согласно пункту 2.1.2 Договора Агент обязан осуществлять начисление платы за оказанные услуги потребителям – физическим лицам
по тарифам, установленным Принципалом.
В соответствии с пунктом 2.2.1 Договора Агент имеет право самостоятельно истребовать и получать от потребителей и от третьих лиц информацию и документы, необходимые для правильного начисления платы за услуги.
Согласно квитанциям за январь-май 2026 года по лицевому счету № 13801812817, приложенным к обращению Заявителя, ООО «ОЭК» в указанный период при расчете платы за услугу водоотведения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Омский район, с. Дружино, ул. Молодежная, д. 9, кв. 14, применяло тарифы, утвержденные для потребителей муниципального унитарного предприятия «Специализированный комбинат бытовых услуг» Омского района Омской области (далее – МУП «СКБУ») на второе полугодие 2025 года.
МУП «СКБУ» является предыдущей гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории с. Дружино, на основании распоряжения Администрации Омского муниципального района Омской области от 14.09.2022 № Р-22/ОМС-1136.
Тарифы для потребителей МУП «СКБУ» на услуги водоотведения на период с 01.07.2025 по 31.12.2025 установлены следующими приказами РЭК Омской области:
- от 20.12.2023 № 527/85 — в размере 85,31 руб./куб. м;
- от 27.12.2024 № 530/87 — в размере 65,69 руб./куб. м (льготный тариф для потребителей с. Дружино).
Согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, Положением о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 31.08.2021 № 374-п, Комиссия (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации):
– устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;
– осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с пунктом 11(1) Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее — Основы ценообразования), в случае досрочного прекращения деятельности гарантирующей организацией, в том числе ее отказа от осуществления деятельности, в отношении организации, получившей статус гарантирующей организации до утверждения в установленном порядке тарифов, применяются тарифы, установленные для гарантирующей организации, досрочно прекратившей деятельность (в течение 60 календарных дней со дня наделения новой организации статусом гарантирующей организации).
РЭК Омской области тарифы на водоотведение для потребителей МУП «ТС» ОМР на 2026 год не устанавливались.
РЭК Омской области письмом от 26.03.2026 (ИСХ-26/РЭК-1292) направила в адрес ООО «ОЭК» разъяснения по вопросу правомерности применения МУП «ТС» ОМР тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленных для потребителей МУП «СКБУ», со ссылкой на вышеуказанные нормы законодательства, а также проинформировала Общество о том, что применение при расчете платы за коммунальные услуги тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения вне установленных нормативными правовыми актами случаях, является нарушением порядка ценообразования.
Несмотря на полученные разъяснения и располагая сведениями об отсутствии установленных тарифов на водоотведение для потребителей МУП «ТС» ОМР на 2026 год, Общество продолжило начислять плату для жилого помещения по адресу: Омский район, с. Дружино, ул. Молодежная, д. 9, кв. 14 в период с 1 февраля по 31 май 2026 года с применением не установленных РЭК Омской области тарифов на водоотведение для потребителей МУП «ТС» ОМР.
При этом исполнение обязательств в рамках агентского договора не освобождает Агента от обязанности применения утвержденных в установленном порядке тарифов для соответствующих категорий потребителей.
Таким образом, в силу пункта 11(1) Основ ценообразования, применение ООО «ОЭК» тарифов МУП «СКБУ» при расчетах за водоотведение по адресу Заявителя по окончании 60 календарных дней со дня наделения МУП «ТС» ОМР статусом гарантирующей организации и при отсутствии утвержденного уполномоченным органом тарифа для потребителей МУП «ТС» ОМР (т. е. в период с 1 февраля по 31 мая 2026 года) не может считаться правомерным.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят
к нарушениям следующих обязательных требований: части 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, части 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пункта 11(1) Основ ценообразования.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 27 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Омской области (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Омской области от 31.08.2021 № 374-п «Об отдельных вопросах осуществления Региональной энергетической комиссией Омской области регионального государственного контроля (надзора)»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ООО «ОЭК» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего предостережения.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 16, 17 Положения. |