|
Значение |
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований
1. Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищное-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение), (ИНН 7729314745, КПП 770101001, ОГРН 1027700430889, дата регистрации 21.01.2002, адрес регистрации: 105066, город Москва, ул. Спартаковская, д. 26) (в лице Жилищно-коммунальной службы №17 (г. Омск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО).
2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения поступили сведения о следующих действиях (бездействии) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
По результатам рассмотрения сведений (документов), поступивших
от отдела технической экспертизы топливно-энергетического комплекса РЭК Омской области, от Жилищно-коммунальной службы №17 (г. Омск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 30.01.2026 ИСХ 370/7/3/27/254 (ВХ-26/РЭК-873 от 30.01.2026), выявлены признаки нарушения требований
к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части отсутствия программы энергосбережения
и отчетов о фактическом исполнении установленных требований к программе.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона РФ от 23.11.2009
№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать
и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Частью 3 статьи 25 Закона № 261-ФЗ закреплено, что требования
к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны включать в себя:
1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ (без указания их значений);
2) перечень обязательных мероприятий по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения;
3) показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
При разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и внесении в них изменений организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, обязана выполнять требования, установленные к форме этих программ и отчетности о ходе их реализации.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении» определены основные принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,
в том числе к ним относится осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности в целях сокращения потерь энергетических ресурсов, в том числе требований к разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов (пункт 10).
В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, регулируются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, требования к содержанию программ в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований
к объектам указанных организаций, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, устанавливаются этими органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Тарифы на тепловую энергию для потребителей Учреждения на 2026-2030 годы установлены приказом РЭК Омской области от 19.12.2025 №451/94.
Приказом РЭК Омской области от 27.03.2024 №5-П утверждены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на периоды 2025-2027 годы, в том числе осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения (приложение № 3).
Приказом РЭК Омской области от 25.05.2023 №7-П утверждены формы отчетов о достижении целевых и прочих показателей программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о реализации мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 14 Правил установления требований к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 №340 (далее - Правила) регулируемые организации предоставляют в регулирующий орган не позднее 1 февраля ежегодный отчет
о фактическом исполнении установленных требований к программе по форме, утвержденной регулирующим органом (далее — Отчет).
В соответствии с пунктом 5 Правил целевые показатели формируются отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности.
На основании вышеизложенного РЭК Омской области в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России было направлено письмо от 15.01.2026 ИСХ-26/РЭК-86 о необходимости предоставления Отчета. При этом Отчет
по утвержденной РЭК Омской области форме Учреждением не представлен. Сведения о разработке и утверждения программы в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности в РЭК Омской области не поступали.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
части 1, 3 статьи 25 Закона № 261-ФЗ, подпункта 2 пункта 14 Правил установления требований к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 №340, пункта 1 Приказа РЭК Омской области от 27.03.2024 N 5-П "Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на 2025 - 2027 годы", пункт 1 приказа РЭК Омской области №7-П от 25.05.2023 «Об утверждении форм отчетов о достижении целевых и прочих показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о реализации мероприятий, основной целью которых является энергосбережение и (или) повышение энергетической эффективности».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49, пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 27 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Омской области (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Омской области от 31.08.2021 № 374-п «Об отдельных вопросах осуществления Региональной энергетической комиссией Омской области регионального государственного контроля (надзора)»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (в лице Жилищно-коммунальной службы №17 (г. Омск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 3 настоящего предостережения, в части принятия и утверждения программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также своевременного предоставления в РЭК Омской области отчетов о фактическом исполнении установленных требований к программе
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 16, 17 Положения |