Причина проверки:

Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Цели, задачи проверки:

Извещение о пострадавшем от н.сл. на производстве 09.02.2019, поступившее из ГАУЗ «ГБ №4» г. Оренбурга №56/8-319-19-И от 12.02.2019

Выявленные нарушения (8 шт.):

• 2. В ходе проверки по состоянию на 29.03.2019 установлено, что работодатель не обеспечил проведение первичного инструктажа на рабочем месте Б. Н.В., которая согласно табеля учета рабочего времени за февраль 2019 с 11.02.2019 по совместительству выполняла обязанности помощника воспитателя, вновь принятому помощником воспитателя Г. Т.М. (пр.о приеме №37 от 06.02.2019), вновь принятому зам. зав. по ВО и МР К. Н.А. (пр. о приеме №184-лс от 07.08.2018), а также не обеспечил своевременно проведение первичного инструктажа на рабочем месте вновь принятой и допущенной к работе с 09.07.2018 согласно табеля учета рабочего времени за июль 2018 помощнику воспитателя Ж. К.К., так как первичный инструктаж на рабочем месте проведен только 10.07.2018, т.е. несвоевременно, что усматривается из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте. Нарушены ч.2 ст.212, п.п.2.1.3, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29.
• 6. К проверке представлены медицинские заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и медицинские книжки в отношении работников МБДОУ №151. В ходе проверки по состоянию на 29.03.2019 установлено, что работники при приеме на работу допускаются к работе без надлежаще пройденного предварительного медицинского осмотра. Так в 2018 2019 годах приняты 12 работника без предварительного медицинского осмотра: рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту А. О.В. (пр. о приеме №205-лс от 03.09.2018), предварительный медосмотр прошел 31.10.2018, психиатрическое и наркологическое обследование прошел 14.11.2018, делопроизводитель Б. Н.В. (пр. о приеме №30-лс от 01.02.2019), предварительный медосмотр прошла 04.02.2019, психиатрическое и наркологическое обследование прошла 13.01.2019, помощник воспитателя Г. А.К. (пр. о приеме №209-лс от 11.09.2018), предварительный медосмотр не прошла, так как к проверке не представлены медицинская книжка и направление на предварительный медицинский осмотр, помощником воспитателя Г. Т.М. (пр. о приеме №37 от 06.02.2019), медосмотр пройден 21.05.2018, психиатр и нарколог пройдены 31.10.2018, что усматривается из медкнижки. Нарушены ст.69, ст. 212, ст. 213 ТК РФ, прил. №2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н.
• 3. К проверке представлены локальные нормативные акты утв. заведующим МБДОУ №151 Т.Н. Б. от 11.09.2017 Положение о системе управления охраной труда и утв. заведующим МБДОУ №151 Т.Н. Б. от 20.09.2017 Должностные обязанности по охране труда руководителя и специалистов, из которых по состоянию на 29.03.2019 усматривается, что в нарушение ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель не обеспечивает ознакомление работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанных с их трудовой деятельностью.
• 7. В МБДОУ №151 к проверке представлены личные карточки учета выдачи СИЗ в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в том числе дворника Д. В.Г., рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий Б. Н.Х., сторожа И. Д.З. и других. В ходе проверки по состоянию на 29.03.2019 установлено, что сторож И. Д.З. поступил на работу 05.11.2018, но из оборотной стороны личной карточки учета выдачи СИЗ усматривается получение И. Д.З. спецодежды и спецобуви и других средств защиты в полном объеме в соответствии с типовыми нормами 19.04.2018, когда он еще не работал, аналогичное установлено в отношении уборщика служебных помещений Н.Э.Н., которая 19.04.2018 получила костюм для защиты от общих производственных загрязнений 12 пар резиновых перчаток, что усматривается из оборотной стороны личной карточки учета выдачи СИЗ, но принята она на работу только 03.09.2018 пр.№204-лс, также в ходе расследования несчастного случая, произошедшего с дворником Д. В.Г. 09.02.2019 установлено, что он не был обеспечен спецодеждой и спецобувью в соответствии с типовыми нормами, но из оборотной стороны личной карточки учета выдачи СИЗ дворника Д. В.Г. усматривается обеспечение его в соответствии с типовыми нормами 19.04.2018 летней спецодеждой и спецобувью, а также зимней спецодеждой - костюмом для защиты от общих производственных загрязнений на утепляющей прокладке и спецобувью - ботинками кожаными утепленными с защитным подноском, головным убором утепленным, т.е фактически работники не обеспечены спецодеждой и спецобувью. Нарушены ч.2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п.п. 4, 14 Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. №290н. В отношении Думкина В.Г. предписание не выдается в связи с его смертью в результате несчастного случая на производстве.
• 1. В МБДОУ №151 к проверке представлен журнал регистрации вводного инструктажа, который ведется с 14.09.2017 года. В ходе проверки по состоянию на 29.03.2017 установлено, что вводный инструктаж с работниками, принимаемыми на работу проводится, но допускается несвоевременное проведение и не проведение вводного инструктажа. Так делопроизводителем принята Б. Н.В. (пр. о приеме №30-лс от 01.02.2019), но вводный инструктаж с ней проведен только 08.02.2019, сторожем принят И. Д.З. (пр. о приеме №265-лс от 02.11.2018), но вводный инструктаж с ним проведен только 05.11.2018, помощником воспитателя принята Г. Т.М. (пр.о приеме №37 от 06.02.2019), но вводный инструктаж с ней не проведен, зам.зав.по ВО и МР принята К. Н.А. (пр.о приеме №184-лс от 07.08.2018), но вводный инструктаж с ней не проведен, что усматривается из журнала регистрации вводного инструктажа, так как отсутствуют выше указанные фамилии. Нарушены ч.2 ст.212 ТК РФ, п.8.6 ГОСТ 12.0.004-15 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», п.2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29.
• 5. К проверке представлено Положение о системе управления охраной труда утв. заведующим МБДОУ №151 Т.Н. Б. от 11.09.2017 и согласованное с председателем профсоюзного комитета Ю.А. М.. В ходе проверки по состоянию на 29.03.2019 установлено, что в Положении отсутствует раздел Политика работодателя в области охраны труда, в разделе 2 Положения кроме обязанностей заведующего, не отражены обязанности других должностных лиц, не в полном объеме в разделе 3 раскрыты обязанности в области охраны труда у специалиста по охране труда, в разделе 4 не указаны обязанности комиссии по охране труда. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками, работодатель исходя из специфики деятельности в Положении не рассмотрел любые опасности, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью работников. Нарушены ч.2 ст.212 ТК РФ, Типовое Положение о системе управления охраной труда утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 №438н.
• 8. К проверке представлены личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств в отношении работников, занятых на работах с загрязнением и перечень должностей МБДОУ №151 для обеспечения смывающими средствами. В ходе проверки по состоянию на 29.03.2019установлено, что дворник подлежит обеспечению смывающими средствами, но дворник Д. В.Г. не обеспечивался смывающими средствами, так как в отношении Д. В.Г. личную карточку учета и выдачи смывающих и обезвреживающих средств к проверке не представили. Нарушены ч.2 ст.212 ТК РФ, ст.221 ТК РФ, п.24 Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» утв. приказом Минздравсоцразвития России №1122 от 17.12.2010. В отношении Д. В.Г. предписание не выдается в связи с его смертью в результате несчастного случая на производстве.
• 4. К проверке представлены утвержденные заведующим МБДОУ №151 Б.Т.Н. от 20.09.2017 и согласованные с председателем профсоюзного комитета работников МБДОУ №151Ю.А. М. 11.09.2017 инструкций по охране труда по профессиям согласно штатного расписания и видам работ. В ходе проверки по состоянию на 29.03.2019 установлено, что в инструкциях по охране труда в разделе «Общие требования охраны труда» не указаны спецодежда, спецобувь и другие СИЗ (инструкция по охране труда для сторожа, вахтера), либо указаны, но в соответствии с типовыми нормами и в инструкции не указана ссылка на типовые нормы, в соответствии с которыми работник должен быть обеспечен СИЗ, в том числе в инструкции по охране труда для дворника ИОТ-19.2017г., для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания ИОТ-18.2017, уборщика служебных помещений ИОТ-12.2017 и других. Нарушены: ст.212 ТК РФ, п. 5.1, 5.2, 4.4 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда утв. Постановлением Минтруда России от 17.12.2002г. №80.

Нарушенный правовой акт:

• Трудовой кодекс РФ

Выданные предписания:

• Провести первичный инструктаж на рабочем месте вновь принятой Б. Н.В., работающей по совместительству помощником воспитателя, вновь принятой помощником воспитателя Г. Т.М. (пр.о приеме №37 от 06.02.2019), вновь принятому зам. зав. по ВО и МР К. Н.А. (пр. о приеме №184-лс от 07.08.2018), и далее при приеме на работу обеспечить своевременно проведение первичного инструктажа с регистрацией в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте. Основание ч.2 ст.212, п.п.2.1.3, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29.
• Отстранить от работы и направить на прохождение предварительного медицинского осмотра вновь принятых работников: помощника воспитателя Г. А.К., помощника воспитателя Г. Т.М., инженера-электрика Д. А.С., воспитателя А. В.С.. Обеспечить прием на работу только после прохождения работником обязательного предварительного медицинского осмотра и получения положительного заключения. Основание ст.69, ч.2 ст.212, ст.213 ТК РФ, прил. №2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н.
• Ознакомить работников под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью: Положение о системе управления охраной труда утв. заведующим МБДОУ №151 Т.Н. Б. от 11.09.2017 и Должностными обязанности по охране труда руководителя и специалистов утв. заведующим МБДОУ №151 Т.Н. Б. от 20.09.2017, с принимаемыми локальными нормативными актами,
• Обеспечить сторожа И. Д.З., уборщика служебных помещений Н. Э.Н. в соответствии с типовыми нормами спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ. Основание ст. 212, 221 ТК РФ, п.4, 14 Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. №290н.
• В МБДОУ №151 провести вводный инструктаж с помощником воспитателя Г. Т.М. и зам.зав.по ВО и МР К. Н.А. с регистрацией в журнале регистрации вводного инструктажа и далее обеспечить своевременное при приеме на работу проведение вводного инструктажа. Основание ч.2 ст.212 ТК РФ, п.8.6 ГОСТ 12.0.004-15 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», п.2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29.
• Переработать Положение о системе управления охраной труда утв. заведующим МБДОУ №151 Т.Н. Б. от 11.09.2017 и согласованное с председателем профсоюзного комитета Ю.А. М. с учетом типового Положения, дополнив Положение разделом Политика работодателя в области охраны труда, в разделе 2 Положения кроме обязанностей заведующего, дополнить обязанностями других должностных лиц, в полном объеме в разделе 3 раскрыть обязанности в области охраны труда специалиста по охране труда, в разделе 4 дополнить обязанности комиссии по охране труда, и с целью организации процедуры управления профессиональными рисками, работодателю исходя из специфики деятельности в Положении рассмотреть любые опасности, которые могут представлять угрозу жизни и здоровью работников. Основание ч.2 ст.212 ТК РФ, Типовое Положение о системе управления охраной труда утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 №438н.
• Пересмотреть утвержденные заведующим МБДОУ №151 Б. Т.Н. от 20.09.2017 и согласованные с председателем профсоюзного комитета работников МБДОУ №151 Ю.А. М. 11.09.2017 инструкции по охране труда по профессиям согласно штатного расписания и видам работ и дополнить в разделе «Общие требования охраны труда» со ссылкой на наименование и пункт типовых норм спецодежду, спецобувь и другие СИЗ и указать их в соответствии с типовыми нормами, в том числе в инструкциях по охране труда для сторожа, вахтера, для дворника ИОТ-19.2017г., для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту здания ИОТ-18.2017, уборщика служебных помещений ИОТ-12.2017 и других. Основание ст.212 ТК РФ, п. 5.1, 5.2, 4.4 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда утв. Постановлением Минтруда России от 17.12.2002г. №80.