Причина проверки:

Рассмотрения поступившей в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области из ГУ-Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации информации вх. №56/8-1890-19-И от 29.08.2019 о не проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников

Цели, задачи проверки:

рассмотрение информации о не проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников

Выявленные нарушения (5 шт.):

• 1. В ходе проверки по состоянию на 11.11.2019 установлено, что списки контингента составлены без учета результатов специальной оценки условий труда, проведенной 12.01.2017, что усматривается из отчета, утвержденного председателем комиссии по проведению СОУТ Гриневым И.В., так как в списках указан только вредный производственный фактор по перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательно предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение №2 к приказу №302н) и не указаны вредные и (или) опасные производственные факторы при наличии которых проводятся обязательно предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение №1 к приказу №302н). Так в списке контингента работников подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) на 01.01.2019г. утв. директором МУП «ТВС» Гриневым И.В. 09.01.2019 усматривается, что машинист крана автомобильного подлежит прохождению в соответствии с прил.№2 п.27, но из карты 29 усматривается воздействие на машиниста шума и вибрации общей, класс условий труда 3,1 и работник подлежит прохождению предварительному и периодическому медосмотру кроме прилож. №2 п.27, еще в соответствии с прилож. №1 п.3.4.2, п.3.5. Такие же нарушения допущены в отношении машиниста экскаватора, тракториста и других профессий. Нарушены ст. 213 ТК РФ, прил.3 п. 20 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых, работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н с изменениями (в ред. Приказов Минздрава России от 15.05.2013 N 296н, от 05.12.2014 N 801н, Приказа Минтруда России N 62н, Минздрава России N 49н от 06.02.2018).
• 3. В ходе проверки по состоянию на 11.11.2019 установлено, что в МУП «Тепловые и водопроводные сети» работники, занятые на работах с вредными условиями труда, движением транспортных средств и по видам работ, где требуется прохождение обязательного периодического медицинского осмотра, не проходят своевременно в установленные сроки периодический медицинский осмотр, так как в 2018 году и до 22.03.2019 года работникам не было обеспечено прохождение периодического медицинского осмотра (обследования), в т.ч. токарю Б. П.А. (период прохождения 1 раз в год), машинистам насосных установок Б. В.А., К. В.Е., Т. С.И., Ч. К.В. и Ш. Е.А. (период прохождения 1 раз в год), электрогазосварщику К.Н.В. (период прохождения 1 раз в год), слесарям АВР Ю. А.Н., Б. А.В., А. Д.С. и другим (период прохождения 1 раз в год), машинистам, трактористам, водителям А. С.П., А. А.А., Б. В.В., Ч.Ю.И. и другим (период прохождения 1 раз в год). Так как все вышеуказанные работники в 2018 году и до 22.03.2019 года не проходили периодический медицинский осмотр, так как к проверке не представлен заключительный акт за 2018 год о проведении периодического медицинского осмотра (обследования) в отношении всех работников, подлежащих периодическому осмотру (обследованию) в 2018 году. 22.03.2019 работникам только было обеспечено прохождение периодического медицинского осмотра, что подтверждено заключительным актом от 22.03.2019 по результатам проведенного периодического осмотра медицинской организации ООО «Максимед», проводившей периодический медицинский осмотр. Нарушены ст.212, 213 ТК РФ, прил. №1 и №2 приказа Минздравсоцразвития РФ №302н от 12.04.2011, с изменением пр. Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.12.2014 № 801н.
• 5. В МУП «Тепловые и водопроводные сети» не проведена СОУТ на рабочем месте подсобный рабочий участка благоустройство, где работает Ж. В.А. и работала Ж. Е.Г. (с 23.09.2019 по 20.10.2019), на рабочем месте подсобный рабочий участка жилого фонда, где в летний период работали 8 человек, в т.ч. Б.С.Е., Г. В.В., И.И.А.П. С.А. и другие, а также на рабочем месте оператор котельной, где заняты операторы котельной Б.У.А., В. В.И., Ж. Б.Б., Ж. А.Н., З. А.А. и С.Е.Н. и все вышеуказанные работники не ознакомлены с условиями труда, что усматривается из списка работников МУП ТВС за 2019, представленного к проверке и материалам проведения специальной оценки условий труда. Но к проверке представлен договор на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда №16/10/2019 от 16.10.2019, из которого усматривается проведение специальной оценки условий труда на 13 рабочих местах в период с 16.10.2019 по 31.12.2019. Нарушены ч.2 ст.212 ТК РФ, п.п.1, 4 ч.2 ст.4 ФЗ «О специальной оценки условий труда» №426-ФЗ от 28.12.2013 в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 №553-ФЗ.
• 2. В ходе проверки установлено, что работники, занятые на работах с вредными условиями труда, а также видам работ, где требуется прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра, при приеме на работу не проходят по профессии предварительный медицинский осмотр. Так с 03.04.2019 в соответствии с трудовым договором №5 от 03.04.2019 принят водителем автобуса М. П.А., машинистом насосных установок в период с 13.02.2019 по 13.09.2019 временно несколько раз принимался Г. С.П. (тр.дог. №3 от 13.02.2019 по 04.03.2019, тр.дог. №6 от 15.05.2019 по 31.05.2019, тр. дог.№13 от 31.05.2019 по 13.08.2019, тр.дог. №33 от 16.08.2019 по 13.09.2019) и допускался к работе без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, так как к проверке не представлено заключение предварительного медицинского осмотра (обследования), машинистом насосных установок принят М. Г.В. (тр.дог. №2 от 15.01.2019) и допущен к работе без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, машинистом насосных установок в период с 17.07.2019 по 26.08.2019 принимался М. В.И. (тр.дог. №20 от 17.07.2019 по 27.07.2019 и тр. дог. №28 от 30.07.2019 по 26.08.2019) и был допущен к работе без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра, так как к проверке не представлено заключение предварительного медицинского осмотра (обследования), а также на время отопительного сезона приняты на участок теплоснабжения операторами котельной 28 человек, в т.ч. в Хортицкую врачебную амбулаторию Золотцев Д.В. (тр.дог. №42 от 24.09.2019), в котельную №2 с. Александровка Глушаков В.В. (тр.дог. №67 от 25.09.2019), и другие, котельную №3 с. Александровка Базыров С.Е. (тр.дог. №66 от 25.09.2019) и другие котельные,но все работники допущены к работе без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра. Нарушены ст. 69 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, прил. №2 п.5, п.25 приказа Минздравсоцразвития РФ №302н от 12.04.2011, с изменением пр. Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.12.2014 № 801н.
• 4. В ходе проверки установлено, что в МУП «Тепловые и водопроводные сети» работники, занятые на работах с вредными условиями труда, движением транспортных средств и по видам работ, где требуется прохождение психиатрического освидетельствования в соответствии с постановлением №377 от 28.04.1993 с изменениями в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, не проходят психиатрическое освидетельствование при приеме на работу и в процессе работы. Так приняты без обязательного психиатрического освидетельствования водитель автобуса М.П.А. (тр.дог. №5 от 03.04.2019), машинист крана автомобильного Е. С.Н. (тр.дог. №25 от 14.08.2018), горничная Е. Н.С. (тр.дог. №9 от 20.05.2019) и другие, т.к. к проверке не представлены психиатрические освидетельствования в отношении вышеуказанных работников. Нарушены ст. 69 ТК РФ, ч.2 ст. 212, ст. 213 ТК РФ, прил. №1, прил. №2, прил.3 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых, работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н с изменениями (в ред. Приказов Минздрава России от 15.05.2013 N 296н, от 05.12.2014 N 801н, Приказа Минтруда России N 62н, Минздрава России N 49н от 06.02.2018), постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работникам, осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»

Нарушенный правовой акт:

• ТК РФ

Выданные предписания:

• Для обеспечения правильной организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров в МУП «Тепловые и водопроводные сети» переработать утвержденный директором МУП «ТВС» Г. И.В. 09.01.2019 с учетом результатов специальной оценки условий труда, проведенной 12.01.2017 список контингента работников подлежащих прохождению предварительному при поступлении на работу и периодическому (в процессе работы) медицинскому осмотру, дополнив его вредными и (или) опасными производственными факторами при наличии которых проводятся обязательно предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Основание ст. 213 ТК РФ, прил.3 п. 20 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых, работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н с изменениями (в ред. Приказов Минздрава России от 15.05.2013 N 296н, от 05.12.2014 N 801н, Приказа Минтруда России N 62н, Минздрава России N 49н от 06.02.2018).
• Обеспечить в МУП «Тепловые и водопроводные сети» всем работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, движением транспортных средств и видам работ, где требуется прохождение обязательного периодического медицинского осмотра, прохождение периодического медицинского осмотра в установленные законом сроки и обеспечить контроль за прохождением работниками периодического медицинского осмотра. Основание ст.212, 213 ТК РФ, прил. №1 и №2 приказа Минздравсоцразвития РФ №302н от 12.04.2011, с изменением пр. Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.12.2014 № 801н.
• В соответствии с договором на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда №16/10/2019 от 16.10.2019 провести в МУП «Тепловые и водопроводные сети» специальную оценку условий труда на 13 (тринадцать) рабочих местах в соответствии со штатным расписанием: на рабочем месте подсобный рабочий участка благоустройство, на рабочем месте подсобный рабочий участка жилого фонда, на рабочем месте оператор котельной, где заняты операторы котельной Б. У.А., В. В.И., Ж.Б.Б., Ж. А.Н., З. А.А. и С. Е.Н.. Всех работников ознакомить с результатами специальной оценки условий труда с подписью в карте СОУТ. Основание ч.2 ст.212 ТК РФ, п.п.1, 4 ч.2 ст.4 ФЗ «О специальной оценки условий труда» №426-ФЗ от 28.12.2013 в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 №553-ФЗ
• В МУП «Тепловые и водопроводные сети» работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, а также видам работ, где требуется прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра при приеме на работу обеспечить прохождение по профессии предварительный медицинский осмотр и только после положительного результата обеспечивать прием на работу. Отстранить от работы и направить на прохождение предварительного медицинского осмотра на участке теплоснабжения операторов котельных 28 человек, в т.ч. в Хортицкой врачебной амбулатории З. Д.В. (тр.дог. №42 от 24.09.2019), в котельной №2 с. Александровка Г. В.В. (тр.дог. №67 от 25.09.2019), Л. Н.А. (тр.дог. №62 от 25.09.2019), Н. А.А. (тр.дог. №65 от 25.09.2019) и других, котельной №3 с. Александровка Б.С.Е. (тр.дог. №66 от 25.09.2019) и другим котельным, и обеспечить допуск к работе после положительного заключения. Основание ст. 69 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, прил. №2 п.5, 25 приказа Минздравсоцразвития РФ №302н от 12.04.2011, с изменением пр. Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.12.2014 № 801н.
• Обеспечить работникам МУП «Тепловые и водопроводные сети», занятым на работах с вредными условиями труда, движением транспортных средств и видам работ, где требуется прохождение психиатрического освидетельствования в соответствии с постановлением №377 от 28.04.1993 с изменениями в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.09.2002 N 695, прохождение психиатрическое освидетельствование при приеме на работу и в процессе работы, в т.ч. направить на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования водителя автобуса М. П.А., машиниста крана автомобильного Е.С.Н., горничную Е. Н.С. и других работников. Основание ст. 69 ТК РФ, ч.2 ст. 212, ст. 213 ТК РФ, прил. №1, прил. №2, прил.3 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых, работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011г. №302н с изменениями (в ред. Приказов Минздрава России от 15.05.2013 N 296н, от 05.12.2014 N 801н, Приказа Минтруда России N 62н, Минздрава России N 49н от 06.02.2018), постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работникам, осуществляющим отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».