Причина проверки:

Цель: исполнение приказа Роспотребнадзора от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 28.11.2018; задачи: осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; предмет: соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (10 шт.):

• В климатическом отделении в зоне для мытья рам имеются дефекты отделки: потолок и стены черного цвета, краска сильно осыпается.
• При изучении протокола испытаний № 1623 от 29.04.2019, предоставленного ООО «Лидер», установлено, что образец колбаски варено-копченые «Кнут» категории Б исследовались на микробиологические показатели (Listeria monocytogenes, S.aureus, БГКП, патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы, сульфитредуцирующие клостридии), органолептические показатели (внешний вид, консистенция, вид на разрезе, запах и вкус, запах и вкус), показатели качества (массовая доля белка, массовая доля жира, массовая доля нитрита натрия, массовая доля соли, массовая доля фосфора общего) и не исследовался на все показатели безопасности: микробиологические (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов), токсические элементы (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть), пестициды (ГХЦГ (альфа, бета, гамма-изомеры), ДДТ и его метаболиты); допустимые уровни радионуклидов цезия-137; антибиотики (левомицетин, тетрациклиновая группа, гризин, бацитрацин). Таким образом, пищевая продукция (колбаса «Кнут») не исследовалась на все показатели безопасности, предусмотренные ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»: микробиологические (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов), токсические элементы (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть), пестициды (ГХЦГ (альфа, бета, гамма-изомеры), ДДТ и его метаболиты); допустимые уровни радионуклидов цезия-137; антибиотики (левомицетин, тетрациклиновая группа, гризин, бацитрацин). Исходя из вышеизложенного, декларант необоснованно заявил в декларации о соответствии за регистрационным номером ЕАЭС N RU Д-RU.АБ04.В.01936/19 от 20.05.2019, что колбаса «Кнут» категории Б соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».
• Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовителем не определены: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 3) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); 4) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений.
• Утвержденная и разработанная программа производственного контроля не содержит следующие данные: - мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; - перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; - перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
• На момент обследования в складском помещении для специй совместно с доброкачественной продукцией на хранении находится пищевая продукция с истекшими сроками годности, без обязательной информации на русском языке: - изолят соевого белка «Шаньсун-90», производитель Китай, дата изготовления 12.10.2018г., годен до 11.10.2019г., в количестве 1 вскрытого мешка массой 2,2кг; - пищевая добавка «FOODTECH ingredients», производитель Германия, в количестве 1 упаковки массой 1кг на упаковке на русском языке представлен только состав; остальная информация (правильное наименование, дата изготовления, срок годности, условия хранения) отсутствуют), в связи с чем отследить сроки годности продукции не представляется возможным.
• При изучении представленных личных медицинских книжек на 9-ти сотрудников (на Харитонова В. личная медкнижка не представлена), установлено, что сотрудниками не соблюдается периодичность прохождения медицинского осмотра: в личной медицинской книжке Геворгян Б.Р. (1976г.р., кладовщик, принята на работу 01.10.2019г.) отсутствуют отметки о прохождении стоматолога и гинеколога в 2019г. (медосмотр пройден 06.11.2019г.), отсутствуют отметки о прохождении исследований крови на сифилис, исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, исследований на гельминтозы, мазка из зева и носа на наличие патогенного стафилококка.
• Изготовителем частично не разработаны, вообще не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
• Утвержденной и разработанной программой производственного контроля не предусмотрен обязательный лабораторный контроль поступающего пищевого сырья (мясо птицы механической обвалки (до обвалки) - продукция высокой категории риска) на наличие сальмонелл в каждой партии: программой лабораторные исследования пищевого сырья на микробиологические показатели вообще не запланирован; кроме того мясо механической обвалки фарш цыпленка-бройлера согласно представленному журналу входного сырья поступал 07.10.2019г. и 17.10.2019г., однако соответствующие протоколы лабораторного контроля не представлены.
• В утвержденной и разработанной программе производственного контроля не предусмотрены: - определение рисков загрязнения сырья и пищевых продуктов возбудителями инфекционных болезней; - определение критических контрольных точек в процессе производства, на которых требуется проведение лабораторного контроля для предотвращения или устранения риска инфицирования сырья или продуктов питания; - ведение учета и анализа показателей, регистрируемых в критических контрольных точках.
• Утвержденной и разработанной программой производственного контроля не предусмотрен обязательный лабораторный контроль смывов с оборудования, инвентаря и рук персонала до проведения санитарной обработки на наличие сальмонелл с периодичностью 1 раз в 20 дней: программой лабораторные исследования смывов на сальмонеллы вообще не запланирован; протоколы лабораторного контроля смывов на патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы, представлены за период 20.05.2019г., 26.08.2109г.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 1, ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
• ст. 7, ст. 21, ст. 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 129, п. 133, п. 15 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»
• п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
• ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6, п. 3.7, п. 3.8 раздела III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий»
• п. 4 ст. 5, п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 8 ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», ст. 3 ФЗ № 29 от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
• ч. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 14 приложения 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»
• п. 2, п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
• ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.7.2, п. 8.7.3 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза»
• ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.4 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза»
• ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.7.7 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза»
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Провести ремонтные работы в климатическом отделении в зоне для мытья рам по внутренней отделке потолка и стен.
• Обеспечить достоверное декларирование соответствия производимой продукции (изделия колбасные мясные варено-копченые Колбаса «Кнут» категории Б) с предоставлением протоколов лабораторных исследований продукции на все показатели безопасности: микробиологические (количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов), токсические элементы (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть), пестициды (ГХЦГ (альфа, бета, гамма-изомеры), ДДТ и его метаболиты); допустимые уровни радионуклидов цезия-137; антибиотики (левомицетин, тетрациклиновая группа, гризин, бацитрацин).
• Определить для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции при разработке 10 контрольно-критических точек процесса производства: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 3) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); 4) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений.
• Внести в имеющуюся программу производственного контроля следующие данные: - мероприятия, предусматривающие обоснование безопасности для человека и окружающей среды продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке, реализации и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; - перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; - перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
• Обеспечить прохождение медицинского осмотра в полном объеме сотрудником Геворгян Б.Р. (1976г.р., кладовщик, принята на работу 01.10.2019г.) с предоставлением ее личной медицинской книжки со всеми отметками о прохождении медосмотра в 2019г. Представить личную медкнижку на Харитонова В. (водитель).
• 7. Разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
• Внести в имеющуюся программу производственного контроля обязательный лабораторный контроль поступающего пищевого сырья (мясо птицы механической обвалки (до обвалки) - продукция высокой категории риска) на наличие сальмонелл в каждой партии; представить соответствующие протоколы лабораторных исследований за 2019г.
• Внести в имеющуюся программу производственного контроля следующие данные: - определение рисков загрязнения сырья и пищевых продуктов возбудителями инфекционных болезней; - определение критических контрольных точек в процессе производства, на которых требуется проведение лабораторного контроля для предотвращения или устранения риска инфицирования сырья или продуктов питания; - ведение учета и анализа показателей, регистрируемых в критических контрольных точках.
• Внести в имеющуюся программу производственного контроля обязательный лабораторный контроль смывов с оборудования, инвентаря и рук персонала до проведения санитарной обработки на наличие сальмонелл с периодичностью 1 раз в 20 дней; представить соответствующие протоколы лабораторных исследований за 2019г.