Причина проверки:

региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Паспорт безопасности территории муниципального образования требует переработки
• План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования не соответствует предъявляемым требованиям
• Не разработан план основных мероприятий муниципального образования по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год
• Не организована работа комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики не разработан план работы комиссии на текущий год не проводятся заседания комиссии
• Не организована работа эвакуационной комиссии муниципального образования не разработан план работы комиссии на текущий год не проводятся заседания комиссии
• Не определены состав и структура сил постоянной готовности муниципального звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях не готова к выполнению задач
• Не проводится инструктаж работников органов местного самоуправления по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы
• Не проводятся учения и тренировки в целях совершенствования знаний умений и навыков руководящего состава работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций а также проверки готовности формирований и служб к выполнению задач по предназначению в чрезвычайных ситуациях

Нарушенный правовой акт:

• пп 5а протокола совместного заседания Совета Безопасности РФ и президиума Государственного совета РФ от 13112003 4 «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного природного характера и террористических проявлений» утвержденного Президентом РФ 04122003 Пр2192
• Приложение к приказу МЧС РФ от 25102004 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» зарегистрирован в Минюсте РФ 23112004 регистрационный 6144
• ст 7 пп «о» п 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• пп 7 21 п 1 ст 15 Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• п 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 года 794
• п 24 Положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 30112009 593п
• Методические рекомендации по планированию действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном муниципальном и объектовом уровнях утвержденные заместителем министра Российской Федерации по делам ГОЧС и ЛПСБ 15032021 г
• пп «а» п 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 794
• п 3 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденного приказом МЧС России от 14112008 687 зарегистрирован в Минюсте РФ 26112008 регистрационный 12740
• Рекомендации по организации планирования основных мероприятий в системе МЧС России утвержденные статссекретарем заместителем министра Российской Федерации по делам ГОЧС и ЛПСБ Артамоновым ВС 25032014
• пп «ж» п 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п 21 22 указа Губернатора Оренбургской области от 24042007 49ук «Об организации проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время а также содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях»
• пп «б» п 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п 16 пп «а» п 17 Положения об организации планирования обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях утвержденного постановлением Администрации Оренбургской области от 08112005 312п
• абз 6 ст 4 пп «а» п 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п 6 13 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 794
• п 4 13 14 Положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 30112009 593п
• пп «в» «г» «м» п 2 ст 11 абз 4 п 1 ст 24 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• п 9 10 25 прил 1 Положения о системах оповещения населения утвержденного приказом МЧС РФ Минцифры РФ от 31072020 578365 зарегистрирован в Минюсте РФ 26102020 регистрационный 60567
• п 4 8 10 17 19 Положения о технических системах управления гражданской обороны системе оповещения и информирования населения об опасностях возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов а также об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 18082014 571п
• пп «а» п 2 ст 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• пп «а» п 2 пп «а» п 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• абз 2 3 п 3 постановления Правительства Оренбургской области от 16052018 281п «О подготовке населения Оренбургской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• пп «б» «д» п 3 пп «а» «д» п 4 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485
• п 2 5 6 912 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС РФ от 29072020 565 зарегистрирован в Минюсте России 28082020 59580
• абз 4 п 3 постановления Правительства Оренбургской области от 16052018 281п «О подготовке населения Оренбургской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• статья 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• статья 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• пункты 2 3 6 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2015 года 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• подпункт 16 пункта 1 статьи 6 статья 19 Закона Оренбургской области от 04 июля 2005 года 2357433IIIОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• пункты 2 3 5 Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Оренбургской области утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 20 октября 2016 года 730п «Об утверждении порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Оренбургской области»

Выданные предписания:

• Переработать паспорт безопасности территории муниципального образования
• Разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования
• Разработать план основных мероприятий муниципального образования по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год
• Организовать работу комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики
• Организовать работу эвакуационной комиссии муниципального образования
• Определить состав и структуру сил постоянной готовности муниципального звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Привести муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях к готовности к выполнению задач
• Организовать проведение инструктажа работников органов местного самоуправления по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы
• Организовать проведение учений и тренировок в целях совершенствования знаний умений и навыков руководящего состава работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций а также проверки готовности формирований и служб к выполнению задач по предназначению в чрезвычайных ситуациях