Причина проверки:

Предупреждение нарушений законодательства о градостроительной деятельности оценка эффективности и качества исполнения переданных полномочий в области контроля соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства государственной экспертизы результатов инженерных изысканий

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (30 шт.):

• В нарушение части 5 статьи 291 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее ГрК РФ положениями которой установлен срок размещения региональных нормативов не превышающий пяти дней со дня утверждения региональных нормативов РНГП Оренбургской области были размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования далее ФГИС ТП 15 июня 2016 г УИН 5300000004012016061502 то есть спустя 9 дней после их утверждения
• В нарушение части 5 статьи 291 ГрК РФ РНГП Оренбургской области в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 3 мая 2018 г 263п не размещены во ФГИС ТП
• При установлении расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в пунктах 12 15 РНГП Оренбургской области не конкретизирован вид доступности пешеходной или транспортной
• При установлении расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения в пунктах 12 15 РНГП Оренбургской области обозначены три зоны доступности Бузулукская Оренбургская и Орская Положениями части 1 статьи 292 ГрК РФ в региональных нормативах градостроительного проектирования не предусмотрено установление какихлибо зон Кроме того из содержания РНГП Оренбургской области не представляется возможным определить территориально данные зоны
• В соответствии с пунктом 26 статьи 1 ГрК РФ нормативы градостроительного проектирования представляют собой совокупность расчетных показателей установленных в соответствии с ГрК РФ в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования градостроительного зонирования документации по планировке территории В нарушение положений пункта 26 статьи 1 ГрК РФ пунктом 31 части 3 РНГП Оренбургской области определено что расчетные показатели нормативов также применяются припроведении общественных обсуждений публичных слушаний по проектам генеральных планов проектам планировки территорий и проектам межевания территорий подготовленным в составе документации по планировке территорийосуществлении контроля соблюдения участниками градостроительной деятельности законодательства о градостроительной деятельности
• В нарушение части 2 статьи 291 ГрК РФ приказ Минстроя Оренбургской области от 2 сентября 2016 г 131пр «Об утверждении порядка ведения и формы реестра нормативов градостроительного проектирования действующих на территории Оренбургской области» не определяет что реестр нормативов градостроительного проектирования действующих на территории Оренбургской области далее Реестр НГП должен содержать нормативы градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения
• В нарушение части 2 статьи 291 ГрК РФ Реестр НГП не содержит нормативы градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения
• В нарушение пункта 51 части 1 статьи 6 ГрК РФ абзаца второго подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» далее Положение 145 государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования проектной документации и результатов инженерных изысканий Оренбургской области» далее Учреждение в отсутствие полномочий выдано заключение государственной экспертизы 561120296122020 от 9 июля 2020 г «Капитальный ремонт Оренбургского государственного областного театра кукол с приспособлением для современного использования ОКН федерального значения «Дом Тимашевых 1770 г» по адресу г Оренбург ул Советская 32» по части проектной документации сметные расчеты как указано в заявлении на проведение государственной экспертизы при этом на государственную экспертизу представлены также проектные решения по проведению работ по сохранению и изменению объекта культурного наследия федерального значения затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта
• В нарушение требований части 6 статьи 49 ГрК РФ пунктов 28 29 29 1 Положения 145 заключение государственной экспертизы 561130679782020 от 28 декабря 2020 г «Строительство детского садаяслей на 220 мест в г Медногорск» выдано с нарушением максимального срока проведения государственной экспертизы 42 рабочих дня с возможностью продления срока проведения государственной экспертизы на 20 дней
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в редакции действовавшей до 27 августа 2020 г в экспертном заключении государственной экспертизы 561110072512020 от 16 марта 2020 г «Реконструкция стадиона «Локомотив» по адресу Оренбургская область г Орск ул Спортивная дом 2 «Б» не представлен эксперт по направлению деятельности «Инженерногеодезические изыскания» при наличии соответствующей оценки соответствия результатов инженерногеодезических изысканий в заключении
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в редакции действовавшей до 27 августа 2020 г в подготовке заключения государственной экспертизы 561130036622020 от 14 февраля 2020 г «Строительство трубопровода нефтегазосборного трубопровода от АГЗУ8 до АГЗУ5 Самодуровского месторождения ПК 00+00 ПК 12+00» не участвовали эксперты по направлениям деятельности Промышленная безопасность опасных производственных объектов Объекты обустройства нефтяных и газовых месторождений Направления деятельности предусмотрены Перечнем направлений деятельности экспертов по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и или результатов инженерных изысканий утвержденным приказом Минстроя России от 29 июня 2017 г 941прПроектируемый нефтегазосборный трубопровод в задании на проектирование указан как нефтепровод относится к системе сбора нефти и газа Самодуровского месторожденияСогласно подпункту «а» пункта 11 части 1 статьи 481 ГрК РФ опасные производственные объекты I и II классов опасности на которых получаются используются перерабатываются образуются хранятся транспортируются уничтожаются опасные вещества подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов относятся к особо опасным и технически сложнымВ заключении приведена информация о том что проектируемый нефтегазосборный трубопровод от существующей АГЗУ8 до существующей АГЗУ5 Самодуровского месторождения относится к категории С III классуИнформации приведенной в заключении недостаточно для идентификации объекта капитального строительства который возможно отнести к особо опасному и технически сложному как объекту входящему в состав сложного объекта II класса опасности
• В нарушение подпункта 1 пункта 10 Приказа 341пр разделов I и II Перечня видов инженерных изысканий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г 20 подпункта «е» пункта 13 Положения 145 результаты обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений их строительных конструкций результаты инженерноэкологических изысканий результаты инженерногидрометеорологических изысканий в соответствии с требованиями в том числе к составу указанных результатов установленных законодательством Российской Федерации на экспертную оценку при подготовке заключения государственной экспертизы 561110072512020 от 16 марта 2020 г «Реконструкция стадиона «Локомотив» по адресу Оренбургская область г Орск ул Спортивная дом 2 «Б» не представлялись Представлены для проведения реконструкции только результаты инженерногеодезических изысканий и инженерногеологических изысканий
• В нарушение пункта 1 части 9 статьи 49 ГрК РФ пункта 18 Приказа 341пр подпункта «а» пункта 27 Положения 145 заключение государственной экспертизы 561130679782020 от 24 декабря 2020 г «Строительство детского садаяслей на 220 мест в г Медногорск» содержит выводы не относящиеся к предмету государственной экспертизыПункт 522 заключения содержит информацию о том что проектная документация по составу и содержанию соответствует требованиям Положения о составе проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г 87 далее Положение 87 что не относится к предмету и результату проведения государственной экспертизыВ выводах по результатам рассмотрения проектной документации не дана оценка соответствия законодательству и нормативным требованиям отраженных в заключении стр 28 заключения проектных решений в части обеспечения антитеррористической защищенности объекта
• В нарушение пункта 1 части 9 статьи 49 ГрК РФ пункта 18 Приказа 341пр подпункта «а» пункта 27 Положения 145 заключение государственной экспертизы 5611306797882020 от 20 декабря 2020 г «Физкультурнооздоровительный комплекс в г Бузулуке Оренбургской области» содержит выводы не относящиеся к предмету государственной экспертизыПункт 522 заключения содержит информацию о том что проектная документация по составу и содержанию соответствует требованиям Положения 87 что не относится к предмету и результату проведения государственной экспертизыВ заключении отсутствуют сведения о количестве людей могущих одновременно находиться на объекте Не отражена оценка достаточности проектных решений мероприятий на предмет соответствия или несоответствия требованиям СП 132133302011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений Общие требования проектирования» Не указан класс значимости объекта пункты 6163 СП 132133302011
• В нарушение пункта 1 части 9 статьи 49 ГрК РФ пункта 18 Приказа 341пр подпункта «а» пункта 27 Положения 145 заключение государственной экспертизы 561130076062021 от 21 февраля 2021 г «Пешеходный мост через озеро Песчаное» Оренбургская область г Орск» содержит выводы не относящиеся к предмету государственной экспертизыПункт 522 заключения содержит информацию о том что проектная документация по составу и содержанию соответствует требованиям Положения 87 что не относится к предмету и результату проведения государственной экспертизы39 В нарушение пункта 1 части 9 статьи 49 ГрК РФ пункта 18 Приказа 341пр подпункта «а» пункта 27 Положения 145 заключение государственной экспертизы 561130036622020 от 14 февраля 2020 г «Строительство трубопровода нефтегазосборного трубопровода от АГЗУ8 до АГЗУ5 Самодуровского месторождения ПК 00+00 ПК 12+00» содержит выводы не относящиеся к предмету государственной экспертизыПункт 522 заключения содержит информацию о том что проектная документация по составу и содержанию соответствует требованиям Положения 87 что не относится к предмету и результату проведения государственной экспертизыВ заключении не отражен вывод о соответствии проектных решений и мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта топливноэнергетического комплекса требованиям соответствующих федеральных законов нормативных правовых актов и иных обязательных к применению документов в частности требованиям Федерального закона от 21 июля 2011 г 256ФЗ «О безопасности объектов топливноэнергетического комплекса» а также в приложении 1 к Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г 458
• В нарушение пункта 1 части 9 статьи 49 ГрК РФ пункта 18 Приказа 341пр подпункта «а» пункта 27 Положения 145 заключение государственной экспертизы 561120351392020 от 31 июля 2020 г «Школа на 500 мест расположенная по адресу Оренбургская область Оренбургский район с Подгородняя Покровка» содержит выводы не относящиеся к предмету государственной экспертизыПункт 522 заключения содержит информацию о том что проектная документация по составу и содержанию соответствует требованиям Положения 87 что не относится к предмету и результату проведения государственной экспертизыВ заключении не отражена оценка достаточности проектных решений мероприятий на предмет соответствия или несоответствия требованиям СП 132133302011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений Общие требования проектирования» Не указан класс значимости объекта пункты 6163 СП 132133302011
• На титульном листе заключения 561120033472021 «Объект культурного наследия «Комплекс 2 здания Бывший Iй Неплюевский кадетский корпус Классицизм 70е годы XIX в» Флигель восточный г Оренбург пр Парковый 7 Капитальный ремонт крыши на 2021 год» отсутствует предмет экспертизы не указано что проведена проверка достоверности определения сметной стоимостиВ пункте 322 Заключения 561120033472021 указаны сведения что резерв средств на непредвиденные работы и затраты определен в размере 5 на основании Приказа Министерства культуры РСФСР от 4 марта 1993 г 95 сведения о котором отсутствуют в федеральном реестре сметных нормативов далее ФРСН При этом в сводном сметном расчете далее ССР резерв средств на непредвиденные работы и затраты дополнительно определен в размере 2 в соответствии с пунктом 496 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации утвержденная и введенная в действие постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г 151 далее МДС 81352004 Соответственно суммарно резерв средств на непредвиденные работы и затраты составил 7 что противоречит п 496 МДС 813512004Представленный ССР не соответствует форме Образца 1 Приложения 2 МДС 81352004 в части количества подписей а также не содержит части затрат например затрат на проведение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости что нарушает требования VIII Раздела Положения 145В пункте 322 Заключения 561120033472021 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 01012000 в текущий уровень цен
• На титульном листе заключения 561120055492021 «Подземный газопровод высокого давления п Ракитянка г Медногорск инв 060030445» указан вид работ «Реконструкция» что противоречит сведениям указанным в пункте 13 Заключения 561120055492021 Договор на проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства При этом в пункте 23 Заключения 561120055492021 указана информация об источниках финансирования реконструкции объекта капитального строительстваВ пункте 322 Заключения 561120055492021 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 1 января 2000 г в текущий уровень цен Лимит средств на непредвиденные работы и затраты принят в размере 2 в нарушение пункта 179 Методики определения сметной стоимости строительства реконструкции капитального ремонта сноса объектов капитального строительства работ по сохранению объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» утвержденной приказом Минстроя России от 4 августа 2020 г 421пр далее Методика 421пр так как согласно пункту 179 Методики 421пр для линейных объектов установлен размер резерва средств 3В представленном ССР в нарушение требований VIII Раздела Положения 145 не учтены затраты на проведение экспертизы проектной документации
• На титульном листе заключения 561120082612021 «Построение модернизация локальных вычислительных сетей в медицинских организациях Оренбургской области ГБУЗ «Беляевская РБ» указан вид работ «Реконструкция» что противоречит сведениям указанным в пункте 13 Заключения 561120082612021 Договор на проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости Также на титульном листе заключения отсутствует предмет экспертизы не указано что проведена проверка достоверности определения сметной стоимостиВ нарушение подпунктов л1 л5 пункта 13 Постановления 145 не представлен документ подтверждающий размер финансирования данного объекта капитального строительства Одновременно рекомендованная к утверждению сметная стоимости превышает заявленную на экспертизу сметную стоимость объекта В пункте 322 Заключения 561120082612021 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 1 января 2000 г в текущий уровень цен
• На титульном листе заключения 561120238332020 «Капитальный ремонт Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации расположенного по адресу Оренбургская область г Оренбург ул М Горького 45 Туалеты учебного корпуса» отсутствует предмет экспертизы не указано что проведена проверка достоверности определения сметной стоимостиВ пункте 322 Заключения 561120238332020 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 1 января 2000 года в текущий уровень цен Неправомерно приводятся ссылки на МДС 81352004 Не учтено что приказом Минстроя России от 6 октября 2020 г 592пр МДС 81352004 признана не подлежащей применению
• На титульном листе заключения 561120296122020 «Капитальный ремонт Оренбургского государственного областного театра кукол с приспособлением для современного использования ОКН федерального значения «Дом Тимашевых 1770 г» по адресу г Оренбург ул Советская 32» отсутствует предмет экспертизы не указано что проведена проверка достоверности определения сметной стоимостиВ пункте 322 Заключения 561120296122020 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 01012000 в текущий уровень цен Указано о включении в ССР затрат на проектные работы на основании договоров что не соответствует части 1 статьи 83 ГрК РФ Представленный ССР не содержит части затрат например затрат на проведение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости что нарушает требования VIII Раздела Положения 145
• На титульном листе заключения 561120437522020 «Благоустройство набережной р Урал в г Оренбурге 4 этап» Подпорная стена ПС3 подпорная стена ПС4» отсутствует предмет экспертизы не указано что проведена проверка достоверности определения сметной стоимостиВ пункте 322 Заключения 561120437522020 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 1 января 2000 года в текущий уровень ценПредставленный ССР не соответствует форме Образца 1 Приложения 2 МДС 81352004 в части количества подписей а также не содержит части затрат например затрат на проведение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости что нарушает требования VIII Раздела Положения 145
• На титульном листе заключения 561120498862020 «Проектирование капитального ремонта помещений радиологического корпуса лит Е1 для размещения компьютерного томографа Cenon Aquilion LB TSX201A по адресу г Оренбург пр Гагарина 11» отсутствует предмет экспертизы не указано что проведена проверка достоверности определения сметной стоимостиВ пункте 322 Заключения 561120498862020 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 1 января 2000 года в текущий уровень ценПредставленный ССР не соответствует форме Образца 1 Приложения 2 МДС 81352004 в части количества подписей а также не содержит части затрат например затрат на проведение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости что нарушает требования VIII Раздела Положения 145
• На титульном листе заключения 561120510812020 «Здание Общественного собрания ХIХ в» Объект культурного наследия федерального значения г Оренбург ул Советская 17 на проведение ремонтных работ паркетного пола с покрытием огнезащитным лаком Овальный зал» отсутствует предмет экспертизы не указано что проведена проверка достоверности определения сметной стоимостиВ пункте 322 Заключения 561120510812020 указаны сведения что резерв средств на непредвиденные работы и затраты определен в размере 5 на основании Приказа Министерства культуры РСФСР от 4 марта 1993 г 95 отсутствующего в ФРСН что не соответствует действующим требованиям
• На титульном листе заключения 561120650672020 «Капитальный ремонт поликлиники на 200 посещений в смену по адресу Оренбургская обл г СольИлецк ул Сорокинская 10 Дополнительные работы» отсутствует предмет экспертизы не указано что проведена проверка достоверности определения сметной стоимостиВ пункте 322 Заключения 561120650672020 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 1 января 2000 г в текущий уровень ценПредставленный ССР не соответствует форме Образца 1 Приложения 2 МДС 81352004 в части количества подписей а также не содержит части затрат например затрат на проведение экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости что нарушает требования VIII Раздела Положения 145
• На титульном листе заключения 561120663162020 «Школа на 264 места расположенная по адресу Оренбургская область Оренбургский район поселок Пригородный Корректировка» указан вид работ «Строительство» что противоречит сведениям указанным в пункте 13 Заключения Договор на проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительстваВ пункте 322 Заключения 561120663162020 отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 1 января 2000 г в текущий уровень ценВ пункте 322 Заключения 561120663162020 неправомерно приводятся ссылки на МДС 81352004 Не учтено что приказом Минстроя России от 6 октября 2020 г 592пр МДС 81352004 признана не подлежащей применению
• В пункте 432 Заключения 561130076062021 «Пешеходный мост через озеро Песчаное» Оренбургская область г Орск» отсутствует информация о территориальных единичных расценках используемых при расчете сметной стоимости в части принадлежности к региону Не указана информация размер об используемых индексах пересчета сметной стоимости из базисного уровня цен 2001 года на 1 января 2000 г в текущий уровень цен Лимит средств на непредвиденные работы и затраты принят в размере 2 в нарушение пункта 179 Методики 421пр так как согласно пункту 179 Методики 421пр для линейных объектов установлен размер резерва средств 3
• В нарушение пункта 1 части 6 статьи 51 ГрК РФ Министерством строительства жилищнокоммунального дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области далее Минстрой Оренбургской области выдано разрешение на строительство участка объекта капитального строительства расположенного на территориях двух и более субъектов Российской Федерации разрешение на строительство от 14 июня 2018 г 56000302019 «СПРС на участке ПСП ПокровкаПКУ 898 км Строительство» Разрешение на строительство в данном случае выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
• Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 15 января 2020 г 56000262020 «СПРС на участке ПСП ПокровкаПКУ 898 км Строительство» присвоен номер с нарушением требований приказа Минстроя России от 19 февраля 2015 г 117пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»В указанном разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указан не год выдачи разрешения на строительство а год выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию В структуре присвоенного номера под элементом «В» неверно указан порядковый номер разрешения на строительство присвоенный органом осуществляющим выдачу разрешения на строительствоАналогичные нарушения выявлены в отношении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27 ноября 2020 г 56000352020 «Реконструкция моста через р Ток на км 45+720 автомобильной дороги ШарлыкНовосергиевка в Александровском районе Оренбургской области»
• На основании неправомерно выданного Минстроем Оренбургской области разрешения на строительство от 14 июня 2018 г 56000302019 «СПРС на участке ПСП ПокровкаПКУ 898 км Строительство» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15 января 2020 г 56000262020 «СПРС на участке ПСП ПокровкаПКУ 898 км Строительство»