Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: установления достоверности сведений о нарушении администрацией Южного округа города Оренбурга санитарно-эпидемиологических требований в части неудовлетворительного содержания контейнерных площадок; Предметом проверки является проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В соответствии с п. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отношении администрации Южного округа города Оренбурга проведена внеплановая выездная проверка. Администрация Южного округа города Оренбурга является муниципальным органом, обладающим правом собственности земельных участков, на которых располагаются контейнерные площадки по адресам: 460045, г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 49; 460045, г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 61; 460005, г. Оренбург, ул. Лобовская, д. 101; 460060, г. Оренбург, ул. Карпова, д. 3/1; 460051, г. Оренбург, пр-кт Гагарина, д. 52; 460026, г. Оренбург, ул. Самолетная, д. 198; а также органом местного самоуправления, создающим места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Оренбург». Юридический адрес: 460001, Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Чкалова, д. 32 к. а. ИНН/ОГРН 5610050065/1035605501172. Согласно положениям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 15 Правил в соответствии с п. 5 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п. 29 Правил заявитель обязан сообщать в уполномоченный орган о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе. Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила) орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами. Согласно решению Оренбургского Городского Совета от 28.06.2011№ 215 «Об утверждении Положения об администрации округа города Оренбурга» (далее – Положение) администрация округа города Оренбурга является территориальным органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении Главы города Оренбурга. Администрация округа владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Согласно пп 2.8.6, п. 2.8.7 Положения в полномочия администрации округа входит организация работ по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; направление в уполномоченный отраслевой (функциональный) орган Администрации города Оренбурга необходимую информацию по местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов для включения в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Оренбург». Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – № 52-ФЗ от 30.03.1999) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно п. 1 ст. 22 № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контейнерная площадка по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 49. Согласно приложению А6 Приказа министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 14.05.21 № 214 «О внесении изменений в приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06.12.2019 года № 606» (далее – Территориальная схема обращения с отходами): № п/п: 3140; Городской округ/ Муниципальный район: Городской округ город Оренбург; Муниципальное образование: Городской округ город Оренбург; Населенный пункт: МКД на территории МО «город Оренбург»; Улица: Беляевская, д. 49; Широта: 51,7195; Долгота: 55,1363; Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: Администрация г. Оренбурга; Номер контейнерной площадки: 599; Площадь, кв.м.: 15; Тип подстилающей поверхности: асфальт/бетон; Контейнеры для несортированных отходов: 3; Емкость (отдельного контейнера), куб.м: 5. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «город Оренбург», размещенного на официальном портале города Оренбурга в сети «Интернет» (https://old.orenburg.ru/background/tko/map/map.php?item=599-п) (далее - Реестр): Номер площадки: 599-п; Микрорайон: МКД на территории МО «город Оренбург», Ленинский район; Место расположения: ул. Беляевская, 49. Широта: 51,7195; Долгота: 55,1363; Количество размещенных контейнеров: 13; Сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих накопление твердых коммунальных отходов: ул. Беляевская, д. 49, 47, 51а, 53, 55 В рамках проверки проведено обследование места накопления ТКО по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 49. На момент обследования 05.10.2022 установлено следующее. На контейнерной площадке установлено 9 контейнеров для накопления ТКО и 2 бункера для накопления КГО, однако, согласно Территориальной схеме обращения с отходами количество контейнеров для сбора несортированных отходов – 3, согласно пункту 8 Реестра количество размещенных контейнеров – 13. Таким образом фактическое количество установленных на данной контейнерной площадке контейнеров для сбора ТКО не соответствует количеству контейнеров, указанных в Территориальной схеме обращения с отходами, Реестре, что является нарушением требованием пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), согласно которому на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки), требований статьи 11 № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, требований пункта 1 статьи 22 № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которому отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контейнерная площадка по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 61. Согласно Территориальной схеме обращения с отходами: № п/п: 3120; Городской округ/ Муниципальный район: Городской округ город Оренбург; Муниципальное образование: Городской округ город Оренбург; Населенный пункт: МКД на территории МО «город Оренбург»; Улица: ул. Беляевская, д. 61; Широта: 51,716; Долгота: 55,135; Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: Администрация г. Оренбурга; Номер контейнерной площадки: 575; Площадь, кв.м.: 7,5; Тип подстилающей поверхности: грунт; Контейнеры для несортированных отходов: 2; Емкость (отдельного контейнера), куб.м: 3. Согласно Реестру: Номер площадки: 575-п; Микрорайон: МКД на территории МО «город Оренбург»; Место расположения: ул. Беляевская, 61; Широта: 51,716; Долгота: 55,135; Количество размещенных контейнеров: 3; Сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях осуществляющих накопление твердых коммунальных отходов: ул. Беляевская, д. 61, 63, ул. Казахская, д. 35, частный сектор. В рамках проверки проведено обследование места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 61. На момент проведения обследования 05.10.2022 установлено следующее. На контейнерной площадке оборудовано 3 контейнера выкатного типа для раздельного накопления ТКО, однако, согласно Территориальной схеме обращения с отходами количество контейнеров для сбора несортированных отходов – 2, согласно пункту 8 Реестра количество размещенных контейнеров – 3. Таким образом фактическое количество установленных на данной контейнерной площадке контейнеров для сбора ТКО не соответствует количеству контейнеров, указанных в Территориальной схеме обращения с отходами, что является нарушением требованием пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки, требований статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, требований пункта 1 статьи 22 № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которому отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На момент обследования на контейнерной площадке отсутствовало какое-либо ограждение вокруг контейнеров для сбора ТКО, что является нарушением требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, статьи 11 № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. На момент осмотра контейнерная площадка загрязнена отходами, что является нарушением требований пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам, статьи 11 № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, требований пункта 1 статьи 22 № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которому отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контейнерная площадка по адресу: г. Оренбург, ул. Карпова, д. 3/1. Согласно Территориальной схеме обращения с отходами: № п/п: 3249; Городской округ/ Муниципальный район: Городской округ город Оренбург; Муниципальное образование: Городской округ город Оренбург; Населенный пункт: МКД на территории МО «город Оренбург»; Улица: ул. Карпова, 3/1; Широта: 51,8167; Долгота: 55,1816; Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: Администрация г. Оренбурга; Номер контейнерной площадки: 717; Площадь, кв.м.: 33; Тип подстилающей поверхности: асфальт; Контейнеры для несортированных отходов: 4; Емкость (отдельного контейнера), куб.м: 0,7. Согласно Реестру: Номер площадки: 717-п; Микрорайон: МКД на территории МО «город Оренбург»; Место расположения: ул. Карпова, 3/1; Широта: 51,8167; Долгота: 55,1816; Количество размещенных контейнеров: 4; Сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих накопление твердых коммунальных отходов: ул. Карпова, д. 3/1, ул. Высотная, д. 10/1, 10 В рамках проверки проведено обследование места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: г. Оренбург, ул. Карпова, д. 3/1. На момент проведения обследования 05.10.2022 установлено следующее. На момент обследования ограждение для площадки накопления твердых коммунальных отходов имеет повреждение в виде отогнутого металлического листа ограждения с отверстием, что является нарушением требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, статьи 11 № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, требований пункта 1 статьи 22 № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которому отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контейнерная площадка по адресу: г. Оренбург, пр-кт Гагарина, д. 52

Нарушенный правовой акт:

• п. 3, п. 8, п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
• п. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений