|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 5 апреля 2023 года специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Федотовой Марией Дмитриевной проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский муниципальный район, сельское поселение Ленинский сельсовет, поселок Ленина, ул. Ленинская, земельный участок № 2/1, кадастровый номер 56:21:1301003:166.
Выездное обследование объекта земельных отношений проведено путем изучения имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, обращения ООО «Башнефть-розница» от 31.01.2023 № 09/356, перенаправленного из прокуратуры Оренбургской области письмом от 02.03.2023 № Исорг-07/1-172-23/872-20530001, а также из прокуратуры Оренбургского района Оренбургской области письмом от 28.02.2023 № 208ж-2023, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах (публичной кадастровой карты), данных Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), а также визуального осмотра земельного участка и другими методами.
В результате выездного обследования установлено, что вышеуказанный земельный участок имеет статус – ранее учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 6639 кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно сведений ЕГРН у земельного участка отсутствует связь с объектами капитального строительства.
В результате осмотра земельного участка установлено, что на участке находится вендинговая (автоматическая) контейнерная автозаправочная станция самообслуживания по продаже топлива АИ-92 (далее - Контейнерная АЗС). На Контейнерной АЗС имеются надписи, «Заправь сам, Башкирские нефтепродукты 24ч, АЗС самообслуживания АИ-92».
Согласно представленных сведений, прокуратурой Оренбургского района проведен мониторинг нарушений законодательства в деятельности контейнерных (вендинговых) АЗС и установлено, что собственником Контейнерной АЗС на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1301003:166 является ИП Морозов П.Ю.
Местоположение определено при помощи мобильной программы «Kadastr.ru».
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор) код 2.1 (для индивидуального жилищного строительства) подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
Согласно Классификатору, осуществление деятельности автозаправочной станции относится к виду разрешенного использования «Заправка транспортных средств» (код 4.9.1.1).
Таким образом, размещение Контейнерной АЗС на земельном участке с видом разрешенного использования «для размещения домов индивидуальной жилой застройки» не предусмотрено.
В ответе на запрос Управления, администрация муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области предоставила следующую информацию: в соответствии с действующей редакцией Генерального плана, Правил землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - Правила) земельный участок с кадастровым номером 56:21:1301003:166 относится к территориальной зоне П- Производственная зона.
Согласно Правил, Код 4.9.1 «Объекты дорожного сервиса» (допускает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4) относится к основным видам разрешенного использования в Производственной зоне и считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН.
В связи с вышеизложенным, часть земельного участка с кадастровым номером 56:21:1301003:166, предположительно используется пользователем земельного участка ИП Морозовым П.Ю. (для размещения Контейнерной АЗС) не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН.
2. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации |