Проверка У Л Н
№56230861000108162745

📍 Адрес:	462100, обл. Оренбургская, р-н Саракташский, п. Саракташ, ул. Мира, № 2 л
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	19.10.2023

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации У Л Н , адрес: 462100, обл. Оренбургская, р-н Саракташский, п. Саракташ, ул. Мира, № 2 л

Общая информация

Проверяющая организация:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

Наименование проверочного листа	****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ФЛ

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	462100, обл. Оренбургская, р-н Саракташский, п. Саракташ, ул. Мира, № 2 л

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Банчужная Наталья Александровна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	специалист-эксперт

Контрольно надзорный орган

Значение	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	(ФЗ 248) Объявление предостережения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 20 сентября 2023 года Врио главного государственного инспектора Беляевского, Саракташского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области Банчужной Натальей Александровной проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, ул. Мира, № 2л. Кадастровый номер: 56:26:1501012:105. Выездное обследование объектов земельных отношений проведено путем изучения имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, обращения Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть – Розница» от 22.08.2023, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, данных Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН ), а также визуального осмотра земельного участка и другими методами. В результате выездного обследования установлено, что согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: 56:26:1501012:105 имеет статус – ранее учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания (группа 17), уточненная площадь 3481 кв.м. Принадлежит на праве аренды Узембаевой Л.Н., на основании Договора аренды земельного участка oт 10.01.2019 №1 заключенного с Муниципальным образованием Саракташский район Оренбургской области. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 22.01.2019. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 56:26:1501012:609, наименование: нежилое здание, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, п. Саракташ, ул. Мира 2 л, площадь 10.5 кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 20.11.2018 за Узембаевой Л.Н. В момент осмотра земельного участка установлено, что участок частично огорожен, на участке расположены нежилые здания, мойка, пилорама, продуктовый магазин, автозаправочная станция контейнерного типа (далее - Контейнерная АЗС). На Контейнерной АЗС имеются надписи, «ЕВРО 5 АИ-92-К5 92», электронное табло информирующее о стоимости топлива и с информацией о реализуемом топливе. На территорию оборудован въезд свободного доступа с надписями: «АВТОСТРАХОВАНИЕ,» «ТЕХОСМОТР», «ПИЛОМАТЕРИАЛЫ», а также магазин продукты «Придорожный». Признаки самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не усматриваются. Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью мобильной программы «Kadastr RU». На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 56:26:1501012:105 внесено в ЕГРН на основании Постановления Администрации Саракташского района Оренбургской области № 1000 п от 24.07.2014г. Согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012г. №1122-п «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области» вид разрешенного использования, данного земельного участка, относится к Группе 17- земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Данной группе видов разрешенного использования не предусмотрено размещение автозаправочной станции. Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Согласно письму администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области от 19.09.2023 № 1679, земельный участок с кадастровым номером 56:26:1501012:105 расположен в территориальной зоне «П»- «Производственная зона». В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 код 4.9.1 - объекты дорожного сервиса (размещение зданий и сооружений дорожного сервиса) включает в себя содержание следующих видов разрешенного использования с кодами: 1. 4.9.1.1 Заправка транспортных средств (размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса; 2. 4.9.1.2 Обеспечение дорожного отдыха (размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса); 3. 4.9.1.3 Автомобильные мойки (размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли); 4. 4.9.1.4 Ремонт автомобилей (размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли). Данный код (4.9.1) относится к основным видам разрешенного использования в П- «Производственной зоне». Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель (арендатор) земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию, в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:26:1501012:105 не выбран, так как сведения о виде разрешенного использования с кодом 4.9.1 - объекты дорожного сервиса, отсутствуют в ЕГРН, как следствие, вышеуказанный земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН.

Значение

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 20 сентября 2023 года Врио главного государственного инспектора Беляевского, Саракташского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области Банчужной Натальей Александровной проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, ул. Мира, № 2л. Кадастровый номер: 56:26:1501012:105. Выездное обследование объектов земельных отношений проведено путем изучения имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, обращения Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть – Розница» от 22.08.2023, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, данных Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН ), а также визуального осмотра земельного участка и другими методами. В результате выездного обследования установлено, что согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: 56:26:1501012:105 имеет статус – ранее учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания (группа 17), уточненная площадь 3481 кв.м. Принадлежит на праве аренды Узембаевой Л.Н., на основании Договора аренды земельного участка oт 10.01.2019 №1 заключенного с Муниципальным образованием Саракташский район Оренбургской области. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 22.01.2019. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 56:26:1501012:609, наименование: нежилое здание, местоположение: Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ, п. Саракташ, ул. Мира 2 л, площадь 10.5 кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 20.11.2018 за Узембаевой Л.Н. В момент осмотра земельного участка установлено, что участок частично огорожен, на участке расположены нежилые здания, мойка, пилорама, продуктовый магазин, автозаправочная станция контейнерного типа (далее - Контейнерная АЗС). На Контейнерной АЗС имеются надписи, «ЕВРО 5 АИ-92-К5 92», электронное табло информирующее о стоимости топлива и с информацией о реализуемом топливе. На территорию оборудован въезд свободного доступа с надписями: «АВТОСТРАХОВАНИЕ,» «ТЕХОСМОТР», «ПИЛОМАТЕРИАЛЫ», а также магазин продукты «Придорожный». Признаки самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не усматриваются. Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью мобильной программы «Kadastr RU». На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 56:26:1501012:105 внесено в ЕГРН на основании Постановления Администрации Саракташского района Оренбургской области № 1000 п от 24.07.2014г. Согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012г. №1122-п «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области» вид разрешенного использования, данного земельного участка, относится к Группе 17- земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Данной группе видов разрешенного использования не предусмотрено размещение автозаправочной станции. Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Согласно письму администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области от 19.09.2023 № 1679, земельный участок с кадастровым номером 56:26:1501012:105 расположен в территориальной зоне «П»- «Производственная зона». В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 код 4.9.1 - объекты дорожного сервиса (размещение зданий и сооружений дорожного сервиса) включает в себя содержание следующих видов разрешенного использования с кодами: 1. 4.9.1.1 Заправка транспортных средств (размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса; 2. 4.9.1.2 Обеспечение дорожного отдыха (размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса); 3. 4.9.1.3 Автомобильные мойки (размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли); 4. 4.9.1.4 Ремонт автомобилей (размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли). Данный код (4.9.1) относится к основным видам разрешенного использования в П- «Производственной зоне». Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель (арендатор) земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию, в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:26:1501012:105 не выбран, так как сведения о виде разрешенного использования с кодом 4.9.1 - объекты дорожного сервиса, отсутствуют в ЕГРН, как следствие, вышеуказанный земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН.

Проверка У Л Н №56230861000108162745