Предостережение:

• В адрес Главного управления МЧС России по Оренбургской области из Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Росприроднадзор) поступили обращения гражданина. В своих обращениях заявитель указывает, что в связи с произошедшим паводком 2024 года пострадало очень много домов и различных сооружений. Именно поэтому, обычные граждане вынесли весь хлам на зону сбора отходов (на мусорку). Теперь из обычной мусорки это все превратилось в настоящий полигон мусора. Было объявлено ЧС и многие дома, вещи были затоплены зараженной водой, которая проходила через кладбища или через скотомогильник. Особенно остро это касается района ОЗТП, вместо красивого и привлекательного района одна сплошная свалка. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Указанные нормативные правовые акты являются гарантом прав хозяйствующих субъектов от произвольного воздействия административных органов при проведении государственного контроля. В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращениях, 10.09.2024 инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области Давлетбаковым Д.И. проведено выездное обследование по вышеуказанным адресам. По результатам проведённого выездного обследования информация, содержащаяся в обращениях гражданки Гапоненко К.П. подтвердилась, а именно: по адресам: г. Орск, р-н пр-т Западный, д. 3 и р-н ул. Андреева, д. 13 вблизи контейнерных площадок не производится своевременная уборка мусора. Согласно данным, размещенным в «Публичной кадастровой карте» на официальном сайте «Роскадастр». Кадастр недвижимости в России» территория, на которой не производится своевременная уборка мусора не размежевана, в собственности не находится, поскольку границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с положением «Об администрации г. Орска», принятым Орским городским Советом депутатов 22.08.2017, к полномочиям администрации г. Орска относится: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «город Орск» до разграничения государственной собственности на землю (п. 2.2.25). Соответственно, на администрацию г. Орска возложена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии данной территории. Согласно ч. 1, 3 ст. 2 Устава муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, принятого решением Орского городского Совета депутатов 30 мая 2012 г. (далее – Устав) территорию города Орска составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения. В соответствии с п.п. 3, 11, 12 ст. 7 Устава вопросами местного значения города Орска являются: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города. Часть 2 ст. 4 Устава предусматривает, что территориальными единицами города являются районы, образованные с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующей территории, численности населения, возможности решения вопросов местного значения с учетом интересов населения. В состав города Орска входят три района: Ленинский; Октябрьский; Советский. Согласно ч. 2 ст. 32 Устава на территории района исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий осуществляет администрация района, имеющая статус юридического лица и являющаяся территориальным органом управления администрации города Орска. Таким образом, именно на администрацию Советского района г. Орска возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности на территории Советского района г. Орска. В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ руководителем администрации Советского района города Орска (ИНН/КПП 5616004026/561601001, ОГРН 1035611100282, юридический адрес: Оренбургская область г. Орск, ул. Шелухина, д. 11) является Челнаков Андрей Геннадьевич. В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов обязаны производить своевременную уборку мусора. В соответствии со ст. 49, ст. 60, ст. 75 Федерального закона в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В связи с вышеуказанным и принимая во внимание п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 и п. 4 письма Министерства экономического развития Российской Федерации «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» от 24 марта 2022 года № Д24и-8436, по результатам рассмотрения обращений необходимо направить руководителю администрации Советского района города Орска Челнакову Андрею Геннадьевичу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.