|
Значение |
14 августа 2024 года ВРИО главного государственного инспектора Переволоцкого района по использованию и охране земель – специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора (п. Переволоцкий) Управления Росреестра по Оренбургской области, Цветковым Алексеем Вячеславовичем, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.08.2024 № 7/24-НЗСОТ проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 56:23:1403001:552, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Шуваловка, ул. Центральная, д. 11, кв. 1.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Управление), в том числе данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), а также по информации, полученной из администрации МО Родничнодольский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и администрации МО Переволоцкий район Оренбургской области.
В результате наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 56:23:1403001:552, площадью 1323 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилая застройка (для многоквартирной застройки), адрес объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Шуваловка, ул. Центральная, д. 11, кв. 1. Право собственности не зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок находится в государственной собственности. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 56:23:1403001:261, адрес объекта: Оренбургская область, р-н Переволоцкий, с. Шуваловка, ул. Центральная, д. 11. В указанном жилом доме расположены:
- помещение – квартира с кадастровым номером 56:23:1403001:340, адрес объекта: Оренбургская область, р-н Переволоцкий, с. Шуваловка, ул. Центральная, д. 11, кв. 1, принадлежащая на праве общей долевой собственности Ореховой В.С., Радаеву С.В. и Радаевой Т.Н., доля в праве по 1/3. Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 22.07.2020 рег.№№ 56:23:1403001:340-56/018/2020-3, 56:23:1403001:340-56/018/2020-2 и 56:23:1403001:340-56/018/2020-1;
- помещение – квартира с кадастровым номером 56:23:1403001:311, адрес объекта: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Шуваловка, ул. Центральная, дом № 11, кв. № 2, принадлежащая на праве собственности Чировой Н.М. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 25.08.2022 рег.№ 56:23:1403001:311-56/138/2022-8.
Пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлены основания возникновения гражданских прав.
Согласно статье 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ ).
В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
При этом, статьей 264 ГК РФ определено, что владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 ГК РФ, могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ и статьей 552 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно статье 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания, строения, сооружения на использование земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, в силу закона.
Вместе с тем данные действия противоречат статье 26 ЗК РФ и статье 8.1 ГК РФ.
Таким образом, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в действиях гр. Ореховой В.С. содержатся признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные ст. 26 ЗК РФ, земельный участок используется без правоудостоверяющих документов.
В соответствии с пунктом 26 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) (далее - Положение) при осуществлении органами государственного надзора (их территориальными органами) государственного земельного надзора одним из профилактических мероприятий является объявление предостережения.
Согласно статье 49 Федерального закона № 248-ФЗ и пункту 29 Положения предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Подтвержденные данные о том, что признаки нарушения обязательных требований причинили вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создали угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. |