Предостережение:

• В адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области (далее ОНД и ПР) 30.06.2025 поступило обращение гражданина. В своем обращении заявитель просит оценить законность и соответствие нормам и правилам пожарной безопасности установку ограждения на проезде возле многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, д. 18. Доступ к 9-ти этажному дому со стороны ул. Станиславского ограничен пристроенным магазином (28 метров от стены дома), доступ со стороны проезда невозможен по причине перекрытия его в двух местах хозяином магазина металлическим забором с воротами на замке. При этом упомянутый проезд расположен на землях общего пользования и хозяину магазина не принадлежит. В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, инспектором ОНД и ПР проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении. В ходе проведения визуального осмотра многоквартирного жилого дома и прилегающей территории, по адресу: г. Орск, ул. Краматорская/ Станиславского, д. 18/36 установлено, что свободный подъезд к зданию со стороны встроенно-пристроенное помещение магазина «Интерьер» по ул. Станиславского отсутствует в виду расположения металлических ограждений (забор) в двух местах. Имеется подъезд со стороны ул. Краматорская. Многоквартирный жилой дом, 9-ти этажный, высотой не более 28 метров, стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные, кровля плоская (рубероид), дом электрифицирован, газифицирован, отопление центральное водяное, согласно сведений, полученных из реестра объектов жилищного фонда Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - год ввода в эксплуатацию дома 1972. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-146519462, установлено, что оконные проемы всех помещений или квартир не выходят на сторону пожарного проезда и не все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию, со стороны здания где отсутствует пожарный подъезд отсутствуют наружные открытые лестницы, связывающие лоджии и балконы смежных этажей между собой, также отсутствует наружные открытые лестницы, связывающие лоджии и балконы смежных этажей между собой, планировка здания жилого дома не является коридорной. В соответствии с п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. В соответствии с п. 3.1 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене. Согласно п. 8.1.1 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине: а) с двух продольных сторон - к многоэтажным зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 м и более, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 м и более; б) с одной продольной стороны - к одноэтажным зданиям и сооружениям вышеуказанных классов, а также к многоэтажным зданиям и сооружениям вышеуказанных классов с меньшей высотой при выполнении одного из следующих условий: - оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда либо все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию; - при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует, наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой; - при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий. Согласно п. 8.1.6 свода правил СП 4.13130.2013 расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций жилых и общественных зданий, сооружений должно составлять: для зданий, сооружений высотой до 28 м включительно - 5 - 8 м. Согласно п. 8.1.2 свода правил СП 4.13130.2013 на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением, не допускается размещать ограждения (за исключением ограждений для палисадников), воздушные линии электропередачи, осуществлять рядовую посадку деревьев и устанавливать иные конструкции и изделия, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. В соответствии с п. 13 «Правила и нормы застройки населенных мест, проектирования и возведения зданий и сооружений» 1930 года, Строительная комиссия РСФСР, при проектировании и застройке новых кварталов рекомендуется, если это представляется по размерам и расположению застраиваемых площадей и другим местным условиям возможным и целесообразным, применять ленточную систему застройки, с расположением продольных осей зданий перпендикулярно к главным проездам и с оставлением между зданиями свободных проходов и площадей зеленых насаждений. Пунктом 9.56* СНиП II-60-75 «Планировка и застройка городов, посёлков и сельских населённых пунктов» к жилым зданиям высотой 9 этажей и более и к общественным зданиям высотой 5 этажей и более следует предусматривать проезды шириной не менее 3,5 м или полосы шириной 6 м, пригодные для проезда пожарных машин, с двух продольных сторон многосекционных жилых домов и общественных зданий и со всех сторон односекционных жилых домов. Согласно предоставленной информации от Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области установлено, что правообладателем помещения по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Краматорская/ Станиславского, д. 18/36, является Галахов Александр Владимирович, 21.05.1971 г.р. (ИНН: 561400314990). В силу статьи 34 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Таким образом, в действиях (бездействии) правообладателя нежилого встроенно-пристроенного помещения Галахова А.В. усматриваются признаки нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемые к проездам и подъездам для пожарной техники к зданию. В соответствии со ст. 49, ст. 60, ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.