Предостережение:

• В адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области (далее ОНД и ПР) 30.06.2025 поступило обращение гражданина. В своем обращении заявитель просит оценить законность и соответствие нормам и правилам пожарной безопасности установку ограждения на проезде возле многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Орск, ул. Краматорская, д. 18. Доступ к 9-ти этажному дому со стороны ул. Станиславского ограничен пристроенным магазином (28 метров от стены дома), доступ со стороны проезда невозможен по причине перекрытия его в двух местах хозяином магазина металлическим забором с воротами на замке. При этом упомянутый проезд расположен на землях общего пользования и хозяину магазина не принадлежит. В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, инспектором ОНД и ПР проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении. В ходе проведения визуального осмотра многоквартирного жилого дома и прилегающей территории, по адресу: г. Орск, ул. Краматорская/ Станиславского, д. 18/36 установлено, что свободный подъезд к зданию со стороны встроенно-пристроенное помещение магазина «Интерьер» по ул. Станиславского отсутствует в виду расположения металлических ограждений (забор) в двух местах. Имеется подъезд со стороны ул. Краматорская. Многоквартирный жилой дом, 9-ти этажный, высотой не более 28 метров, стены и перегородки кирпичные, перекрытия железобетонные, кровля плоская (рубероид), дом электрифицирован, газифицирован, отопление центральное водяное, согласно сведений, полученных из реестра объектов жилищного фонда Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства - год ввода в эксплуатацию дома 1972. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2025-146519462, установлено, что оконные проемы всех помещений или квартир не выходят на сторону пожарного проезда и не все помещения или квартиры имеют двустороннюю ориентацию, со стороны здания где отсутствует пожарный подъезд отсутствуют наружные открытые лестницы, связывающие лоджии и балконы смежных этажей между собой, также отсутствует наружные открытые лестницы, связывающие лоджии и балконы смежных этажей между собой, планировка здания жилого дома не является коридорной. Подпунктом «в» пункта 4.2.4 СП 1.13120.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, установлено, что к аварийным выходам относятся: выход на балкон или лоджию, ширина которых составляет не менее 0,6 м, оборудованные лестницей (в том числе складной), поэтажно соединяющей балконы или лоджии с люком размером не менее 0,6 x 0,8 м в полу балкона (лоджии) для доступа на нижележащий балкон (лоджию). В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил содержания имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 июня 2006 года (далее - Правила № 491) в состав общедомового имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Согласно части 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения. В соответствии с пунктом 16 Правил № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается также собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), в соответствии со статьей 164 ЖК РФ. Согласно пункту 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В силу подпункта "е" пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме) установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. В соответствии с пунктом 27 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющая организация обязана проводить работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты. Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно сведений, полученных из реестра объектов жилищного фонда Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, что обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Краматорская/ Станиславского, д. 18/36, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Альтернатива». В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Таким образом, в действиях (бездействии) обслуживающей организации общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Альтернатива» усматриваются признаки нарушений требований пожарной безопасности, предъявляемые к аварийным выходам. В соответствии со ст. 49, ст. 60, ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.