|
Значение |
18 марта 2025 года ВРИО главного государственного инспектора Переволоцкого, Новосергиевского районов по использованию и охране земель – специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора (п. Переволоцкий) Управления Росреестра по Оренбургской области, Цветковым Алексеем Вячеславовичем, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 14.03.2025 № 3/25-ВО, проведено выездное обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером 56:23:1104005:43, местоположение: обл. Оренбургская, р-н Переволоцкий, с. Претория, ул. Карла Маркса, 22.
Выездное обследование проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Управление), в том числе данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), публичной кадастровой карты (nspd.gov.ru), мобильного приложения Kadastr.ru, информации, полученной из администраций муниципального образования Преторийский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области и муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области, а также визуального осмотра.
В результате выездного обследования объекта земельных отношений установлено следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 56:23:1104005:43, площадью 5000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес объекта: обл. Оренбургская, р-н Переволоцкий, с. Претория, ул. Карла Маркса, 22. Вид права – собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за Суховым А.А., рег.№ 56:23:1104005:43-56/138/2022-3 от 20.01.2022. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
На вышеуказанном земельном участке расположено здание – жилой дом с кадастровым номером 56:23:0000000:3070, адрес объекта: Оренбургская область, р-н Переволоцкий, с. Претория, ул. Карла Маркса, д. 22, принадлежащий Сухову А.А. Вид права – собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 21.01.2022 рег.№ 56:23:0000000:3070-56/138/2022-4.
Также в ходе выездного обследования, проведенного без доступа на вышеуказанный земельный участок установлено, что на жилом доме размещена информационная вывеска о пунктах выдачи заказов интернет-магазинов «Wildberries» и «Ozon». Данная информация также подтверждается сайтами и приложениями указанных интернет-магазинов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Как указано в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Частью 3 ст. 37 ГрК РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Подпункты 5 и 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога.
В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ), под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Подпунктом 4 п. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в числе прочих о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков»:
1) вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» (Код 2.2) допускает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
2) вид разрешенного использования «Магазины» (код 4.4) допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая которых составляет до 5000 кв.м.
Согласно Правил землепользования и застройки (далее – Правила) МО Преторийский сельсовет (утверждены решением Совета депутатов МО Переволоцкий район Оренбургской области от 30.06.2014 № 309 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО Преторийский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области»), земельный участок с кадастровым номером 56:23:1104005:43, расположен в территориальной зоне Ж-1 - «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» (далее - Зона Ж-1).
Территориальная зона Ж-1 предназначена для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
Согласно Правил Код 2.2 – «Для ведения личного подсобного хозяйства» относится к основным видам разрешенного использования в зоне «Ж-1»; Код 4.4 – «Магазины» относится к условно разрешенным видам использования в зоне Ж-1. Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка устанавливается через процедуру публичных слушаний (ст. 39 ГрК РФ).
Таким образом, в результате выездного обследования установлено, что гр. Сухов А.А. использует земельный участок, расположенный по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Претория, ул. Карла Маркса, 22, не в соответствии с его целевым назначением. |