РОСПРОВЕРКИ

Проверка С Н В
№56250861000118322760

🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
11.06.2025

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации С Н В

Общая информация

Проверяющая организация:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области
Регион:

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа Прокуратура Оренбургской области

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

Наименование проверочного листа ****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ФЛ

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иванников Сергей Викторович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение специалист-эксперт

Контрольно надзорный орган

Значение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Акт выездного обследования № 16/25 от 11.06.2025
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 11 июня 2025г. ВРИО заместителя главного государственного инспектора Ташлинского, Илекского, Первомайского районов по использованию и охране земель, специалистом - экспертом межмуниципального отдела по Илекскому, Новосергиевскому, Первомайскому, Ташлинскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области Иванниковым Сергеем Викторовичем, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 10.06.2025г. № 14/25-ВО, проведено выездное обследование объекта земельных отношений: - земельный участок, адрес (местоположение) участка: Оренбургская область, Илекский район, с. Кардаилово, ул. Советская, 86, кадастровый номер 56:12:0401001:795. Выездное обследование объекта земельных отношений проведено путём анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление) сведений и документов на указанный выше земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах (публичной кадастровой карты, nspd.gov.ru), данных Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), а также визуального осмотра без доступа на земельный участок и другими методами. В результате выездного обследования земельного участка установлено следующее. Земельный участок, адрес (местоположение) участка: Оренбургская область, Илекский район, с. Кардаилово, ул. Советская, 86, кадастровый номер 56:12:0401001:795, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, уточнённая площадь 1450,0 кв.м., дата постановки на государственный кадастровый учёт 16.09.2004, принадлежит на праве собственности Стадниковой Н.В., права на земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, номер регистрации 56-56-13/009/2007-070 от 26.12.2007, документ основание: договор купли-продажи от 10.12.2007, границы установлены на местности в соответствии требованием земельного законодательства РФ. Земельный участок имеет связь с объектом недвижимости с кадастровыми номером 56:12:0401001:1889. Согласно сведений содержащихся в ФГИС ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 56:12:0401001:1889 имеет следующие характеристики: назначение здания: нежилое, наименование: объект незавершенного строительства, общая площадь 174,1 кв.м., дата постановки на государственный кадастровый учет 17.12.2013, принадлежит на праве собственности Стадниковой Н.В., права зарегистрированы в установленном законом порядке, номер регистрации 56-56-13/009/2007-071 от 26.12.2007, документ основание: договор купли-продажи от 10.12.2007. При визуальном осмотре установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположен указанный выше объект недвижимости. Согласно сведений полученных от администрации Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области, на земельном участке расположена торговая точка, магазин, что и подтверждается визуальным осмотром. Согласно абз.2 ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Подпункты 5 и 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога. На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Как указано в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Частью 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). Подпунктом 4 п. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в числе прочих о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «Магазины» (код 4.4) допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая которых составляет до 5000 кв.м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области, утвержденными Решением Совета Депутатов муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области от 30.07.2014 № 125 (в редакции от 07.07.2021 № 46), (далее – Правила), земельный участок с кадастровым номером 56:12:0401001:795, расположен в пределах территориальной зоны Ж-1: жилая зона (далее Зона Ж-1). Зона застройки индивидуальными, блокированными и многоквартирными жилыми домами выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа, домов блокированной застройки, многоквартирных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Согласно указанных выше Правил земельный участок с кадастровым номером 56:12:0401001:795, имеет основной вид разрешенного использования, Код 2.2 – «Приусадебный участок личного подсобного хозяйства». Код 4.4 – «Магазины» относится к условно-разрешенным видам использования в Зоне «Ж-1». В соответствии частью 6 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Использование земельного участка по условно разрешенному видуразрешенного использования без получения, соответствующего разрешенияявляется использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:12:0401001:795, а именно Код 4.4 - «Магазины», не выбран собственником земельного участка Стадниковой Н.В., так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ФГИС ЕГРН, как следствие, указанный выше земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в ФГИС ЕГРН. Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020г. № 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021г.) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248). В соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 248, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона № 248 профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 248, контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия, в числе которых объявление предостережения. Согласно статье 49 Федерального закона № 248 и пункту 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Подтвержденные данные о том, что признаки нарушения обязательных требований причинили вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создали угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. Таким образом, установлено, что земельный участок, адрес (местоположение) участка: Оренбургская область, Илекский район, с. Кардаилово, ул. Советская, 86, кадастровый номер 56:12:0401001:795, предположительно используется не в соответствии с его разрешенным использованием. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 42 ЗК РФ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального № 248-ФЗ, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 42 ЗК РФ, а именно необходимо использовать земельный участок с кадастровым номером 56:12:0401001:795 в соответствии с его разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, либо изменить/дополнить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью. 2) Направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области уведомление об исполнении предостережения.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой