Проверка А Д Р от 23.06.2025 | выявлены нарушения | управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по оренбургской области

🔢 ИНН:	****315*
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	23.06.2025

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа	Прокуратура Оренбургской области

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	****315*
Наименование проверочного листа	****
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ФЛ

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Рылин Андрей Михайлович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	специалист-эксперт

Контрольно надзорный орган

Значение	Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	Акт выездного обследования №53 от 16.06.2025
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 16.06.2025 года проведено выездное обследование объекта земельных отношений - земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101041:59. Выездное обследование проведено путем: исследования имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка, на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, данных из сети «Интернет», данных ФГИС ЕГРН, сведений с портала ПД «НСПД», визуального осмотра земельного участка и другими методами. В результате выездного обследования установлено, что вышеназванный земельный участок, согласно данным ЕГРН с местоположением обл. Оренбургская, р-н Соль-Илецкий, г. Соль-Илецк, ул. Московская, дом 133, площадью 435 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Принадлежит на праве собственности. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. Фактические контуры земельного участка соответствуют контурам, отраженным в ЕГРН и на публичной кадастровой карте. Местоположение участка на местности производилось с помощью публичной кадастровой карты, мобильной программы «Kadastr RU». В ЕГРН имеется связь земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101041:59 со зданиями: - здание с кадастровым номером 56:47:0101041:250, согласно данным ЕГРН назначение здания – жилой дом, наименование здания –жилой дом, площадь 48,8 кв.м.; - здание с кадастровым номером 56:47:0101041:250, согласно данным ЕГРН назначение здания – жилой дом, площадь 116,4 кв.м. Принадлежат на праве собственности. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. При выезде на земельные участки в ходе визуального осмотра было установлено, что участок огорожен. На участке расположены два строения - одно из которых жилой дом, во втором предположительно находится магазин. Строение, которое используется под магазин оборудовано входом с ул. Московская. Над входом размещена вывеска «Магазин Одевайка одежда и обувь для всей семьи». Предположительно земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101041:59, предназначенный для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в соответствии с Классификатором, используется кроме того для вида деятельности «Магазины» (Код 4.4). Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Подпункты 5 и 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога. На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Как указано в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором. Указанный классификатор содержит наименования видов разрешенного использования, их коды (числовые обозначения) и описание вида разрешенного использования земельного участка. Текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код (числовое обозначение) являются равнозначными. Частью 3 ст. 37 ГрК РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В силу п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). Подпунктом 4 п. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в числе прочих о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Согласно Правил, земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101041:59 расположен в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.1). В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов гаражного назначения, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства. Код 4.4 - «Магазины» - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., согласно Правил, относится к условно-разрешенным видам разрешенного использования земельного участка в зоне «Ж.1». Частью 6 ст. 37 ГрК РФ установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Использование земельного участка по условно разрешенному видуразрешенного использования без получения, соответствующего разрешенияявляется использованием земельного участка не в соответствии с егоразрешенным использованием. Сведения об условно-разрешенном виде разрешенного использования (Код 4.4 «Магазины») земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101041:59 в ЕГРН отсутствуют. Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101041:59 не выбран собственником земельного участка, как следствие, вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, используется для размещения магазина, то есть 3. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно необходимо использовать земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101041:59 в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, либо изменить/дополнить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью. 2) Направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. Уведомление о принятых мерах, а также возражения направлять по адресу: 461505, Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, ул. Орская, д.37, адрес электронной почты: sol-ileck@r56.rosreestr.ru 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/samostoyatelnaya-otsenka-soblyudeniya-obyazatelnykh-trebovaniy/. Врио главного государственного инспектора Акбулакского района, Соль-Илецкого городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области А.М. Рылин

Значение

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 16.06.2025 года проведено выездное обследование объекта земельных отношений - земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101041:59. Выездное обследование проведено путем: исследования имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка, на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, данных из сети «Интернет», данных ФГИС ЕГРН, сведений с портала ПД «НСПД», визуального осмотра земельного участка и другими методами. В результате выездного обследования установлено, что вышеназванный земельный участок, согласно данным ЕГРН с местоположением обл. Оренбургская, р-н Соль-Илецкий, г. Соль-Илецк, ул. Московская, дом 133, площадью 435 кв.м., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Принадлежит на праве собственности. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. Фактические контуры земельного участка соответствуют контурам, отраженным в ЕГРН и на публичной кадастровой карте. Местоположение участка на местности производилось с помощью публичной кадастровой карты, мобильной программы «Kadastr RU». В ЕГРН имеется связь земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101041:59 со зданиями: - здание с кадастровым номером 56:47:0101041:250, согласно данным ЕГРН назначение здания – жилой дом, наименование здания –жилой дом, площадь 48,8 кв.м.; - здание с кадастровым номером 56:47:0101041:250, согласно данным ЕГРН назначение здания – жилой дом, площадь 116,4 кв.м. Принадлежат на праве собственности. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. При выезде на земельные участки в ходе визуального осмотра было установлено, что участок огорожен. На участке расположены два строения - одно из которых жилой дом, во втором предположительно находится магазин. Строение, которое используется под магазин оборудовано входом с ул. Московская. Над входом размещена вывеска «Магазин Одевайка одежда и обувь для всей семьи». Предположительно земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101041:59, предназначенный для размещения домов индивидуальной жилой застройки, в соответствии с Классификатором, используется кроме того для вида деятельности «Магазины» (Код 4.4). Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Подпункты 5 и 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога. На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Как указано в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором. Указанный классификатор содержит наименования видов разрешенного использования, их коды (числовые обозначения) и описание вида разрешенного использования земельного участка. Текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код (числовое обозначение) являются равнозначными. Частью 3 ст. 37 ГрК РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В силу п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). Подпунктом 4 п. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в числе прочих о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Согласно Правил, земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101041:59 расположен в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.1). В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов гаражного назначения, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства. Код 4.4 - «Магазины» - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., согласно Правил, относится к условно-разрешенным видам разрешенного использования земельного участка в зоне «Ж.1». Частью 6 ст. 37 ГрК РФ установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса. Использование земельного участка по условно разрешенному видуразрешенного использования без получения, соответствующего разрешенияявляется использованием земельного участка не в соответствии с егоразрешенным использованием. Сведения об условно-разрешенном виде разрешенного использования (Код 4.4 «Магазины») земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101041:59 в ЕГРН отсутствуют. Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101041:59 не выбран собственником земельного участка, как следствие, вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, используется для размещения магазина, то есть 3. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно необходимо использовать земельный участок с кадастровым номером 56:47:0101041:59 в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, либо изменить/дополнить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью. 2) Направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. Уведомление о принятых мерах, а также возражения направлять по адресу: 461505, Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, ул. Орская, д.37, адрес электронной почты: sol-ileck@r56.rosreestr.ru 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/samostoyatelnaya-otsenka-soblyudeniya-obyazatelnykh-trebovaniy/. Врио главного государственного инспектора Акбулакского района, Соль-Илецкого городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области А.М. Рылин

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

РОСПРОВЕРКИ

Проверка А Д Р
№56250861000118404287

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Общая информация

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание

Тип документа

Проверка А Д Р №56250861000118404287

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Общая информация

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание

Тип документа

Проверка А Д Р
№56250861000118404287