|
Значение |
В адрес ОНД и ПР 13.05.2026 поступило обращение гражданина. В своем обращении заявитель указывает о грубом нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу жизни и здоровью граждан. Сообщает, что сосед, проживающий по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10, возвел хозяйственную постройку вплотную к границе его участка. Минимальные противопожарные расстояния между жилым домом и постройкой не соблюдены. Указывает, что в случае возгорания указанной постройки огонь неизбежно и мгновенно перекинется на жилой дом, что приведет к его полному уничтожению и создаст прямую угрозу жизни. К тому же добавляет, что состояние конструкции аварийное: постройка имеет значительный видимый крен. Конструктивные элементы деформированы, что в совокупности с нарушением противопожарных расстояний создает повышенную пожарную опасность.
Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре». Указанные нормативные правовые акты являются гарантом прав хозяйствующих субъектов от произвольного воздействия административных органов при проведении государственного контроля.
В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, 08.06.2026 должностным лицом ОНД и ПР проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу, указанному в обращении.
В ходе проведения визуального осмотра, установлено, что при возведении хозяйственной постройки, расположенной по адресу: г. Орск, ул. Весеняя, д. 10, применялись следующие строительные материалы: стены деревянные, кровля шифер по деревянной обрешетке, а при возведении и ремонте индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 12, применялись следующие строительные материалы: стены дома шпальные, обшиты металлическим сайдингом, перекрытие – деревянное, кровля металлическая по деревянной обрешетке. Данные обстоятельства указывают, что с точки зрения пожарной безопасности сооружение хозяйственной постройки имеет V степень огнестойкости, а индивидуальный жилой дом имеет IV степень огнестойкости.
В ходе проведения инструментального обследования было установлено, что противопожарное расстояние между индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Весенняя, д. 12 и хозяйственной постройкой, расположенной по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10, составляет 150 сантиметров.
Согласно таблице 1 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние между жилым зданием IV степени огнестойкости и бытовым зданием V степени огнестойкости должно составлять не менее 12 метров.
Исходя из содержания обращения и устного опроса заявителя установлено, что жилой дом был построен в 1959 году, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Также со слов установлено, что хозяйственная постройка по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10, строилась в 1960 годах.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия 08.06.2026 были направлены запросы в Росреестр через сайт rosreestr.gov.ru, с целью установления года завершения строительства дома и постройки, правообладателей земельных участков и зданий, расположенных по адресам: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10, ул. Весенняя, д. 12.
Из полученных ответов из Росреестра установлено, что объект недвижимости (жилой дом), расположенный по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 12, введен в эксплуатацию (год завершения строительства, год постройки) в 1959 году. Жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10 построен в 1960 году, вероятнее всего, хозяйственная постройка построена в этом же году. В связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 12 построен раньше хозяйственной постройки, расположенной по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10, в действиях (бездействии) правообладателя недвижимого имущества по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10, усматриваются признаки нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно предоставленной информации установлено, что по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Весенняя, д. 10, правообладателем жилого дома является Булохова Ольга Александровна, 05.06.1970 г.р.
В соответствии c таблицей 1 свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013) расстояние между хозяйственной постройкой по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10 и жилым домом по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 12 должно составлять не менее 12 метров.
В соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности, выявленное нарушение требований пожарной безопасности в части несоответствия противопожарных расстояний между хозяйственной постройкой по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 10 и жилым домом по адресу: г. Орск, ул. Весенняя, д. 12 (фактическое расстояние составляет 150 см.), возможно устранить без сноса вышеуказанных объектов одним из следующих способов:
возведением отдельной стены между зданиями, которая будет отвечать требованиям СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» для противопожарных стен 1-го типа (либо использование для этих целей существующей стены одного из зданий, при условии ее выполнения согласно п. 4.11 СП 4.13130;
взаимным согласием собственников (домовладельцев) согласно п. 4.13 СП 4.13130.
В силу статьи 34 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Таким образом, в действиях (бездействии) правообладателя недвижимого имущества по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Весенняя, д. 10, Булоховой Ольги Александровны, 05.06.1970 г.р., усматриваются признаки нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 49, ст. 60, ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 годом № 190-ФЗ, а также по смыслу ст. 35 Конституции Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
В случае если действия по строительству и реконструкции объекта препятствуют осуществлению прав собственности кого-либо из соседей (или других лиц), эти лица вправе обратиться в суд с иском за защитой прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо с иском о сносе строения (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). |
