|
Значение |
В адрес ОНД и ПР 18.05.2026 поступило обращение гражданина.
В своем обращении заявитель просит принять меры к своему соседу, который проживает по адресу: г. Орск, ул. Гарина, д. 69 и нарушает требования пожарной безопасности, поскольку его земельный участок зарос травой, деревьями, мусором и обрезками деревьев.
Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ). Указанные нормативные правовые акты являются гарантом прав хозяйствующих субъектов от произвольного воздействия административных органов при проведении государственного контроля.
В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, 08.06.2026 сотрудником ОНД и ПР Курик Ж.О. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу, указанному в обращении. По результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия, информация о нарушениях требований пожарной безопасности, указанная в обращении, подтвердилась, а именно: на земельном участке, расположенном по адресу: г. Орск, ул. Гарина, д. 69 расположен заросший травой и деревьями земельный участок, на участке не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы.
В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия был направлен запрос от 01.06.2026 № ИВ-166-2-12-39 в комитет по управлению имуществом Администрации г. Орска о правообладателе земельного участка по адресу: г. Орск, ул. Гарина, д. 69.
Из ответа комитета по управлению имуществом администрации г. Орска от 09.06.2026 № 13/05-3284 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Гарина, д. 69 имеет кадастровый номер 56:43:0321031:37, является ранее учтенным и не имеет границ, установленных в соответствии с действующим законодательством. Указанный выше участок в аренду не предоставлен и является государственной собственностью до разграничения.
В соответствии с положением «Об администрации г. Орска», принятым Орским городским Советом депутатов 22.08.2017 (далее – Положение), к полномочиям администрации г. Орска относится: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «город Орск» до разграничения государственной собственности на землю (п. 2.2.25). Соответственно, на администрацию г. Орска возложена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии данной территории.
Согласно ч. 1, 3 ст. 2 Устава муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, принятого решением Орского городского Совета депутатов 30 мая 2012 г. (далее – Устав) территорию города Орска составляют городские земли и прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.
В соответствии с п.п. 3, 11, 12 ст. 7 Устава вопросами местного значения города Орска являются: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города.
Часть 2 ст. 4 Устава предусматривает, что территориальными единицами города являются районы, образованные с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующей территории, численности населения, возможности решения вопросов местного значения с учетом интересов населения. В состав города Орска входят три района: Ленинский; Октябрьский; Советский. В состав районов входят сельские населенные пункты: в Ленинский - п. Новоказачий; в Октябрьский - п. Мирный; в Советский: с. Ора; с. Крыловка; с. Урпия; п. Казарма 20 км; с. Ударник; с. Тукай. Территориальные единицы города не являются муниципальным образованием.
Согласно ч. 2 ст. 32 Устава на территории района исполнительно-распорядительные функции в пределах своих полномочий осуществляет администрация района, имеющая статус юридического лица и являющаяся территориальным органом управления администрации города Орска.
Поэтому, именно на администрацию Советского района г. Орска возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности на территории Советского района г. Орска.
В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ руководителем администрации Советского района города Орска, юридический адрес: Оренбургская область, г. Орск, ул. Шелухина, д. 11, является Чичук Юрий Андреевич.
Таким образом, в действиях (бездействии) руководителя администрации Советского района города Орска Чичука Ю.А. усматриваются признаки нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 49, ст. 60, ст. 75 Федерального закона в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |