|
Значение |
В адрес ОНД и ПР 08.06.2026 поступило обращение.
В своем обращении заявитель указывает, что ООО УК «Восход» предоставило ключи от подвала с торца 1 подъезда своим работникам (дворникам) без проведения общего собрания собственников, некоторые работники по словам заявителя проживают в подвале, занесли туда столы, диван, телевизор, повесили шторку, распивают там спиртные напитки, курят из-за чего могут в любой момент устроить пожар. Сзади дома в районе 4 подъезда, помещение общего пользования «колясочную» также заняли сотрудники управляющей компании, что находится «в колясочной» заявителю неизвестно, но лестница ведущая в нее находится в аварийном состоянии. Также заявитель указывает, что подвал дома затоплен фекалиями, в связи чем в четырех подъездах многоквартирного жилого дома стоит зловонный запах, по подвалу и придомовой территории бегают крысы, которые в 4 подъезде нарыли норы, крысы лезут из дыры камеры мусоропровода в 3 подъезде. Заявитель дополняет, что в 4 подъезде возле мусоропровода и на лестничных клетках мусор, коробки и на улице возле мусоропровода 4 подъезд лежит бытовой мусор. Просит помочь в сложившейся ситуации.
Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ). Указанные нормативные правовые акты являются гарантом прав хозяйствующих субъектов от произвольного воздействия административных органов при проведении государственного контроля.
В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, 26.06.2026 сотрудником ОНД и ПР проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении, при осмотре подвального помещения и четвертого подъезда многоквартирного 9-ти этажного жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Советская, д. 103 нарушений требований пожарной безопасности в подвальном помещении не установлено, при этом лестничная клетка четвертого подъезда имеет 2 эвакуационных выхода: один ведет непосредственно наружу, второй через коридор непосредственно наружу, который при осмотре был закрыт на замок, не обеспечивающий свободного открывания изнутри без ключа. При этом перед закрытой наружной дверью указанного выхода не обеспечена безопасная эвакуация людей (крыльцо выхода – наружная пристройка, включающая в себя площадку и ступени находится в полуразрушенном состоянии).
Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
В соответствии с ч. 3 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ выходы являются эвакуационными, если они ведут:
1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу:
а) непосредственно;
б) через коридор;
в) через вестибюль (фойе);
г) через лестничную клетку;
д) через коридор и вестибюль (фойе);
е) через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку
В соответствии с п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – ППР в РФ), запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
В соответствии с п. 17 «А» ППР в РФ руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений кровель зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.
Согласно сведений, полученных из реестра объектов жилищного фонда Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, что обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Уральская, д. 20, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход» (ИНН 5607140047, ОГРН 1155658001685).
23.06.2026 в адрес управляющей организации направлен запрос с просьбой предоставить технический паспорт на вышеуказанный многоквартирный жилой дом. 25.06.2026 предоставлена техническая документация, исходя из которой установлено, что из лестничной клетки четвертого подъезда имеются 2 эвакуационных выхода.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме) установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.
В соответствии с пунктом 27 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющая организация обязана проводить работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157_2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с ч. 2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157_2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
При этом выполнение работ для поддержания надлежащего состояния общего имущества жильцов многоквартирного дома носит для управляющей организации обязательный характер и направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
В силу статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно сведениям о юридическом лице, полученных из единого государственного реестра юридических лиц установлено, что ООО «Управляющая компания «Восход» (ИНН 5607140047) зарегистрирована по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Уральская, д. 12, руководителем организации является Иванов Александр Геннадьевич.
Таким образом, в действиях (бездействии) директора ООО «Управляющая компания «Восход» Иванова А.Г. усматриваются признаки нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 49, ст. 60, ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
|