|
Значение |
В адрес ОНД и ПР 10.06.2026 поступило обращение гражданина, в котором последний указывает, что управление данным многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пер. Цимлянский, д. 14 осуществляет ООО «УК «Ленком», силами данной управляющей компании проводились работы по восстановлению окрасочного слоя стен в подъездах №1 и №2. Ранее в Юго-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области направлялось обращение по факту сильного запаха после окраски стен. Согласно полученному ответу из Роспотребнадзора управляющей компанией были предоставлены сертификаты на алкидную эмаль.
Сообщает, что в соответствии со ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и действующими Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, применение на путях эвакуации (к которым относятся лестничные клетки и коридоры подъездов) материалов с высокой пожарной опасностью строго запрещено. Алкидная эмаль относится к горючим материалам, способствующим быстрому распространению огня и выделяющим высокотоксичный дым, что создает прямую угрозу жизни людей и препятствует безопасной эвакуации.
Просит организовать и провести выездную проверку по факту соблюдения требований пожарной безопасности в подъездах №1,2 по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пер. Цимлянский, д. 14, истребовать у ООО «УК «Ленком» сертификаты пожарной безопасности на примененную алкидную эмаль для установления ее класса пожарной опасности. В случае подтверждения факта использования горючей алкидной эмали на путях эвакуации, привлечь виновных лиц к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ. Выдать ООО «УК «Ленком» предписание об устранении выявленных нарушений, обязать удалить пожароопасное покрытие со стен на путях эвакуации. Направить письменный ответ о результатах проверки и принятых мерах по указанному электронному адресу.
Руководствуясь положением части 4 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение дополнительно направлено в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области для рассмотрения в пределах компетенции.
Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре». Указанные нормативные правовые акты являются гарантом прав хозяйствующих субъектов от произвольного воздействия административных органов при проведении государственного контроля.
В целях подтверждения достоверности сведений, изложенных в обращении, 02.07.2026 должностным лицом ОНД и ПР проведено выездное обследование по адресу, указанному в обращении.
По результатам проведённого выездного обследования информация, содержащаяся в обращении, подтвердилась, а именно: пути эвакуации и лестничные клетки частично покрыты масляной краской.
Согласно сведениям из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, обслуживаем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, пер. Цимлянский, д. 14 занимается общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ленком» (далее - ООО «УК «Ленком»).
Исходя из пояснений директора ООО УК «Ленком» и предоставленного ответа на запрос установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Орск, пер. Цимлянский, д. 14 введен в эксплуатацию в 1972 году. Стены в подъездах и лестничные клетки были покрыты масляной краской со дня ввода в эксплуатацию дома. В настоящее время в подъездах № 1 и № 2 многоквартирного жилого дома по адресу: г. Орск, пер. Цимлянский, д. 14 проведен ремонт по устранению дефектов отслоения штукатурного слоя на стенах по плитам перекрытия и лестничным маршам с последующим частичным покрытием данных участков водоэмульсионной краской с соответствующими показателями пожарной опасности КМ2. Сертификаты на масляную краску отсутствуют.
В соответствии с ранее действующими требованиями нормативных документов, на момент ввода объекта в эксплуатацию, действовали СНиП II-А.5-70* и СНиП II-Л.1-71*, которыми требования пожарной безопасности к отделке путей эвакуации лестничных клеток не предъявлялись.
В соответствии со ст. 134 таблицей 28 Федерального закона от 4 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» класс пожарной опасности материала для стен в лестничных клетках должен быть не более КМ2: Г1, В2, Д2, Т2, РП1.
В соответствии с п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.
В соответствии с ч. 4. ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в отношении объектов защиты, на которых был проведен ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». В состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с п. «г», п. 11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» уборку и санитарно гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.
При этом выполнение работ для поддержания надлежащего состояния общего имущества жильцов многоквартирного дома носит для управляющей организации обязательный характер и направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Таким образом, в связи с наличием в подъездах многоквартирного жилого дома на стенах и лестничных клетках масляной краски, и при отсутствии технической документации на строительные материалы, содержащую информацию о показателях пожарной опасности, в действиях (бездействии) ООО УК «Ленком» усматриваются признаки нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 49, ст. 60, ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на указанном объекте защиты. |