|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в ходе анализа данных на сайте Федеральной службы по аккредитации на предмет выявления недостоверных деклараций проведен анализ декларации о соответствии Евразийского экономического союза ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.50665/25 от 25.09.2025 на Злаковые культуры: пшеница на кормовые цели, урожай 2024 года, масса партии 708,6 т.
Установлено, что заявитель и изготовитель продукции – ООО «Чебоксаровское», ОГРН: 1075658001000, ИНН: 5621020070. Место нахождения: Россия, обл. Оренбургская, Александровский р-н, с. Чебоксарово, л. Советская, д.77, кв. 2. Адрес места осуществления деятельности: Россия, обл. Оренбургская, Александровский р-н, с. Чебоксарово, ул. Советская, д.77, кв. 2.
Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.50665/25 от 25.09.2025 (далее - декларация) принята на партию пшеницы на кормовые цели сроком действия до 22.09.2026, на основании протокола испытаний № 006/C-22/09/25-a выдан 22.09.2025 испытательной лабораторией ООО «ИЛ 73». Схема декларирования: 2д.
Изучая, протокол испытаний установлено, что исследования зерна на кормовые цели были проведены испытательными лабораториями не в области их аккредитации, что подтверждается вышеуказанными протоколами испытаний, в которых отсутствует информация об аккредитации лаборатории в национальной системе аккредитации. В случае если испытательная лаборатория не заявляет свою аккредитацию, при проведении испытаний, то она считается иной лабораторией и не попадает под сферу регулирования ее деятельности Федеральной службы аккредитации.
Также на сайте Евразийской экономической комиссии (https://portal.eaeunion.org/) в Едином реестре органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза отсутствует информация об аккредитации на зерновые культуры испытательной лаборатории ООО «ИЛ 73».
Данное обстоятельство свидетельствует о недостоверном декларировании соответствия вышеуказанной продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закона № 184-ФЗ) декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).
Согласно п. 2 ст. 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан:
-обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
-выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
Согласно п. 1 ст. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» TP ТС 015/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 (далее - TP ТС 015/2011) зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим Техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
На основании п. 4 ст. 7 TP ТС 015/2011 в зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Согласно п. 7 ст. 7 TP ТС 015/2011 при декларировании зерна по схеме 2 Д испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
В соответствии с п. 11 ст. 7 TP ТС 015/2011, техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего Технического регламента, может включать:
- протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента;
- документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза;
- сертификаты соответствия на системы менеджмента;
- иные документы, подтверждающие безопасность зерна.
Согласно п. 29 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» (далее - Решение № 44) схема декларирования соответствия 2д применяется для партии продукции или единичного изделия при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявителя. Заявитель или по поручению заявителя орган по сертификации продукции, либо аккредитованная испытательная лаборатория (центр), либо собственная испытательная лаборатория изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом) проводит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции в соответствии с разделом VI настоящего документа.
Исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции или единичного изделия по выбору заявителя проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом) в соответствии с разделом VI настоящего документа.
Согласно п. 10 Решения № 44 собственная испытательная лаборатория изготовителя - зарегистрированное в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо, осуществляющее исследования (испытания) и измерения и находящееся в собственности изготовителя, или структурное подразделение этого юридического лица, действующее от его имени.
ООО «Чебоксаровское» испытания пробы зерна на кормовые цели в собственной испытательной лаборатории не проводились.
Из содержания п. 2.3.4 «ГОСТ 31894-2012. Межгосударственный стандарт. Термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе» следует, что в рамках Таможенного союза испытательной лабораторией признается только испытательная лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации. Настоящий стандарт устанавливает термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе, образованном Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, входящих в Содружество Независимых Государств (СНГ).
Исходя из указанного определения по ГОСТ 31894-2012, в рамках Таможенного союза испытательной лабораторией признается только испытательная лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации.
Согласно условиям, регламентированным п. 2 ст. 18 Федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» сведения об аккредитованном лице вносятся в реестр аккредитованных лиц с присвоением аккредитованному лицу соответствующего уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.
Таким образом, проведение испытаний (исследований) может проводиться только в аккредитованных в национальной системе аккредитации испытательных лабораториях в определенной области аккредитации.
Испытания образца зерна на кормовые цели были проведены с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, что привело к принятию декларации о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного подтверждения соответствия.
При декларировании соответствия продукции ООО «Чебоксаровское» были нарушены п. 2 ст. 28 Закона № 184-ФЗ, п. 1 ст. 3, п.п. 4, 7, 11 ст. 7 ТР ТС 015/2011, поскольку, принимая декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.50665/25 от 25.09.2025 им не были предприняты все необходимые меры для того, чтобы процесс подтверждения соответствия ТР ТС 015/2011 обеспечивал выполнение его требований.
Решением Управления Россельхознадзора по Оренбургской области № 56/02.22-006-2026 декларация о соответствии признана недействительной. |
