|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля(надзора) 04 февраля 2026 года ВРИО главного государственного инспектора г.Сорочинска, Сорочинского городского округа, Красногвардейского, Тоцкого районов по использованию и охране земель – ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по Оренбургской области Бурдыгиной Юлией Викторовной на основании задания от 03.02.2026 проведено проведено выездное обследование земельного участка с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, муниципальный округ Сорочинский, город Сорочинск, улица Фурманова, земельный участок 64А. Кадастровый номер: 56:45:0102023:795.
Выездное обследование объектов земельных отношений проведено путем исследования имеющихся в распоряжении Управления[1] сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[2], сведений с портала ПД «НСПД»[3], а также визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор» и другими методами.
В результате выездного обследования установлено, что согласно данных ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 56:45:0102023:795, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, муниципальный округ Сорочинский, город Сорочинск, улица Фурманова, земельный участок 64А, общей площадью 669 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки (код 2.1), земельный участок принадлежит на праве собственности Мирзоеву А.А. оглы, право зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно ЕГРН к вышеуказанному земельному участку существует привязка к объекту недвижимости: жилой дом с кадастровым номером 56:45:0102023:725. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за Мирзоевым А.А. оглы.
По результатам осмотра установлено, что участок не огорожен.
На земельном участке находится двухэтажное здание, в здание имеется два входа.
Над пластиковой двери первого входа имеется табличка с наименованием: магазин «Супер Эконом», данный магазин расположен на первом и втором этаже здания.
Над пластиковой двери второго входа расположена табличка «OZON», с указанием графика работы.
На фасаде здания имеются рекламные баннеры с наименованием товара (Товары для дома: одежда, обувь, аксессуары).
Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью мобильной программы «Kadastr RU».
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Градостроительное зонирование территории регламентируется ГрК РФ , в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Согласно статье 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Согласно Классификатору вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» код 2.1 допускает: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек, а также вид разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка» код 2.1.1 допускает: размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.
Магазины относится к виду разрешенного использования «Предпринимательство» код 4.4.
В соответствии с картой градостроительного зонирования МО Сорочинский городской округ Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:45:0102023:795 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами - «Ж.1».
Согласно Правил землепользования и застройки «МО Сорочинский городской округ, код 4.4. - магазины (допускает размещение магазина, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1) относится к условно-разрешенным видам разрешенного использования в зоне «Ж.1».
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГрК РФ (п. 6 ст. 37 ГрК РФ).
Условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН (абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗКРФ).
Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:45:0102023:795 не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН, как следствие, земельный участок используется для размещения магазина (предпринимательство) не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в ЕГРН.
Таким образом, по итогам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:45:0102023:795 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
[1] Управление Росреестра по Оренбургской области.
[2] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[3] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»; |