|
Значение |
03 марта 2026 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Грицай Андреем Валерьевичем, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, город Оренбург, улица Кичигина, земельный участок № 25 А, кадастровый номер участка 56:44:0347003:43.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений проведено путем изучения поступившего обращения, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], и другими методами.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0347003:43, поставлен на государственный кадастровый учет 18.07.2007, относится к категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование по документу - земли под промышленными объектами для размещения цеха по ремонту и обслуживанию медицинского оборудования муниципальных лечебных учреждений, по классификатору Росреестра – для размещение объектов специального назначения (код 12.2 приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"), уточненной площадью 1674 кв.м., вид права – частная собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за ООО «ЭМИН». Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
Фактическое местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН и отражаются на портале ПД «НСПД».
На вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимости: с кадастровым номером 56:44:0347003:422, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: нежилое, наименование здания: административное здание, количество этажей - 1; с кадастровым номером 56:44:0347003:120, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: нежилое, наименование здания: складское здание, количество этажей - 3; с кадастровым номером 56:44:0347003:118, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: нежилое, наименование здания: цех по ремонту и разборке медицинского оборудования, складские помещения, количество этажей - 3; с кадастровым номером 56:44:0347003:117, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: нежилое, наименование здания: здание производственного помещения, количество этажей - 2. В ЕГРН имеется связь вышеуказанных объектов недвижимости с земельным участком с кадастровым номером 56:44:0347003:43. Право собственности за объектами недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке за ООО «ЭМИН».
По информации, поступившей в Управление установлено, что собственник вышеуказанного земельного участка и объектов недвижимости организовал на территории земельного участка с кадастровым номером 56:44:0347003:43 продажу продуктов питания, овощей, фруктов, а так же производство мясных полуфабрикатов.
Также в коммуникационной сети «Интернет» имеется информация о том, что по вышеуказанному адресу функционируют магазины с указанием режима работы и фото: «Продуктовый магазин», «Пельмени-Манты», располагается предприятие по изготовлению и ремонту мебели «Orensofa».
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
В соответствии с Картой градостроительного зонирования г. Оренбурга земельный участок с кадастровым номером 56:44:0347003:43 расположен в зоне, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами "Ж.1".
Согласно статье 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденных Приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 28 марта 2025 г. N 36/47-од, код 4.4 – магазины, код 6.3 – легкая промышленность, код 6.4 – пищевая промышленность, отсутствует в зоне, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами "Ж.1".
Размещение продуктовых магазинов, производство мясных полуфабрикатов, производство и ремонт мебели на земельном участке с вышеуказанным видом разрешенного использования Классификатором не предусмотрено.
В связи с вышеизложенным, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0347003:43 предположительно используется собственником данного земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0347003:43 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации; |